Служба у справах дітей є структурним підрозділом виконавчого комітету міської ради, утворена міською радою в 2001 році. Як окремий структурний підрозділ функціонує з червня 2010 року.
Служба у справах дітей діє відповідно до повноважень, наданих ст.4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей».
Основним завданням служби є реалізація державної політики з питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, підтримки національного усиновлення та інших форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Основним документом місцевого рівня в галузі охорони дитинства є затверджена в 2011 році Міська програма реалізації Конвенції ООН про права дитини на 2011-2015 роки (рішення міської ради від 14.04.2011р. №162-ІХ), яка спрямована на здійснення заходів службою у справах дітей спільно з структурними підрозділами органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, установами та організаціями всіх форм власності, громадськими організаціями щодо захисту прав, свобод і законних інтересів дітей, координація даної роботи у місті.
На реалізацію заходів служби у справах дітей в 2011 році з міського бюджету виділено 90,0 тис. грн.
Діяльність служби у 2011 році
Впродовж року служба у справах дітей працювала над вирішенням питання вчасного надання дітям статусу дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх прав та законних інтересів, а також виявлення та подальшої роботи з дітьми, що опинилися в складних життєвих обставинах.
В 2011 році на облік в службі поставлено 32 дитини: 6 – в зв’язку із набуттям статусу сироти, 5 – позбавленнням батьківського піклування, 14 – в зв’язку із кризовою ситуацією в сім’ї, 2 – ухиленням від навчання, 5 покинутих дітей. В зв’язку із набуттям статусу 7 дітей переведено із обліку дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, на облік дітей, позбавлених батьківського піклування. За цей же період знято з обліку 57 дітей: 32 – в зв’язку із досягненням повноліття, 11 – зникненням підстав перебування на обліку, 2 – повернення на виховання батькам, 1 – зміною місця проживання, 1 – відбуванням покарання в місцях позбавлення волі, 9 – із усиновленням, 1 – набуттям повної цивільної дієздатності. Станом на 01.01.12р. на обліку перебуває 316 дітей: 72, що опинилися в складних життєвих обставинах, та 244 дітини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування.
Створено та зареєстровано на паперових та електронних носіях бази даних: дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які підлягають усиновленню, потенційних опікунів (піклувальників), усиновителів, прийомних батьків та батьків-вихователів.
Згідно інформації головного управління статистики в місті станом на 01.01.2011р. проживало 46992 дітей. На обліку в службі станом на 01.01.2012р. перебуває 316 дітей. З них на первинному обліку органу опіки та піклування міста – 244
дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування:
- 177 дітей
виховується в сім’ях опікунів, піклувальників;
- 52 дитини
перебуває на повному державному забезпеченні;
- 12 дітей виховуються у
прийомних сім’ях;
- 3 дитини проживають в сім’ях родичів, знайомих.
Впродовж року на первинний облік взято 22 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
72 дитини перебувають на обліку як ті, що опинилися в складних життєвих обставинах.
В таблиці подана порівняльна статистична інформація про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на первинному обліку в органі опіки та піклування м.Івано-Франківська в 2006-2011 роках:
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
Кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування |
347 |
319 |
280 |
279 |
260 |
244 |
Кількість дітей, які виховується в сім’ях опікунів (піклувальників) |
233 |
210 |
206 |
199 |
189 |
177 |
Кількість дітей, які перебувають на повному державному утриманні |
102 |
95 |
72 |
66 |
59 |
52 |
Кількість дітей, які влаштовані у прийомні сім’ї |
2 |
6 |
2 |
2 |
4 |
0 |
Кількість усиновлених дітей |
12 |
7 |
7 |
14 |
6 |
9 |
Кількість кандидатів в усиновлювачі |
6 |
7 |
7 |
13 |
11 |
8 |
З метою вирішення подальшої долі дітей впродовж року підготовлено 16 проектів рішень виконавчого комітету міської ради «Про надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, та влаштування дітей» згідно із якими було:
- встановлено опіку та піклування над 18
дітьми ( 2 з ПДЗ);
- влаштовано
6 дітей на повне державне забезпечення;
- припинено
опіку (піклування) над 6 дітьми;
- припинено влаштування дитини у прийомній сім”ї у зв’язку з усиновленням її прийомними батьками.
За звітний період підготовлено 4 проекти рішення комісії з питань захисту прав дитини та виконавчого комітету міської ради щодо реєстрації народження п’яти покинутих дітей. Працівники служби зареєстрували народження покинутих дітей в органах РАЦСу. На даний час четверо дітей знайшли нову сім’ю (усиновлені).
Окрім того, підготовлено 18 висновків про доцільність встановлення опіки, піклування, 11 пакетів документів для проходження навчання потенційних опікунів, піклувальників в ОЦСССДМ. Для затвердження на засідання комісії з питань захисту прав дитини винесено 115 індивідуальних планів соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
14 дітей даної категорії взято на місцевий облік дітей, які можуть бути усиновлені, і створено анкети на них в банку даних ЄІАС «Діти». Підготовлено пакет документів на 11 дітей для взяття на регіональний облік дітей, які можуть бути усиновлені. На 29 дітей, які вже перебували на місцевому обліку, подано поновлену інформацію в ССД ОДА та Державний Департамент з питань усиновлення та захисту прав дитини.
За звітній період громадянами України усиновлено 9 дітей, позбавлених батьківського піклування. 8 родин взято на облік кандидатів в усиновлювачі, підготовлено пакети документів та висновки про можливість бути кандидатами в усиновлювачі. Надано 7 висновків до Івано-Франківського міського суду про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини. Здійснено контроль за дотриманням прав 30 усиновлених дітей.
Відповідно до направлення Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини організовано знайомство 4 подружніх пар
кандидатів в усиновлювачі іноземців з вихованцями Івано-Франківської обласної школи-інтенрнат. Іноземним усиновлювачам громадянам Італії та Німеччини підготовлено необхідні документи та взято участь у судових засіданнях щодо усиновлення 2 дітей вихованців даної школи.
Працівники служби дбали про створення належних умов для фізичного, інтелектуального та духовного розвитку
підопічних дітей. Відповідно до розпорядження міського голови від 01.09.2011р. № 479-р комісійно відвідано 188 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають в сім’ях опікунів, піклувальників та прийомних сім’ях міста. Переважна більшість опікунів (піклувальників), прийомних батьків належним чином дбає про дітей.
Проведення літературного конкурсу «Життя надвоє: з тобою і без тебе» завершено виданням збірки творів дітей, батьки яких перебувають у закордонній трудовій міграції. Бажаючі отримали змогу розповісти про свої сподівання, труднощі, успіхи та розчарування. 24 травня 2011 року напередодні відзначення Дня захисту прав дитини в залі засідань управління освіти міськвиконкому відбулося вручення юним авторам даної збірки, виданої благодійним фондом «Карітас Івано-Франківськ УГКЦ» за підтримки служби у справах дітей, управління освіти і науки міськвиконкому, міжнародних фондів. Знайомство із матеріалами збірки допоможе батькам, які перебувають у тривалій міграції, зрозуміти потреби власних дітей, сприятиме їх адаптації після повернення з-за кордону, а представникам влади – відчути обов’язок шукати кращих способів вирішення соціально-психологічних проблем сімей заробітчан.
З нагоди Міжнародного Дня захисту дітей служба у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 1 червня 2011 року організувала для 50 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком 5-13 років дитяче свято в приміщенні кінотеатру «Люм’єр».
Доброю традицією діяльності органів самоорганізації населення та ОСББ в м.Івано-Франківську стало проведення розширених нарад за участю керівництва міста, начальників відділів та управлінь, керівників комунальних підприємств. За ініціативою служби у справах дітей 4 липня на розширеному засідання Ради голів будинкових комітетів та ОСББ при міському голови розглядалося одне із важливих питань, що цікавлять громаду м.Івано-Франківська: питання сирітства та проблемних сімей, діяльності органу опіки та піклування м.Івано-Франківська. Голови будинкових комітетів та ОСББ активно брали участь в обговорені винесених питань, отримали інформаційно-методичні матеріали з питань охорони дитинства.
Службою у справах дітей спільно з благодійним фондом «Карітас – Івано-Франківськ УГКЦ» 18.08.2011р. було організовано та проведено у театрі кіно «Люм’єр» свято «Першого портфелика» для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які виховуються у кризових та соціально незахищених сім’ях.
В честь Святого Миколая були організовані святкові дійства в ляльковому театрі і кінотеатрі «Люм’єр» для 157 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
29.09.2011р.з нагоди Дня усиновлення проведено родинне свято для прийомних сімей міста. Підготовлено інформаційно-методичний матеріал про сімейні форми виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. На даний час в місті функціонує 10 прийомних сімей, на виховання та спільне проживання до яких влаштовано 14 дітей, позбавлених батьківського піклування.
З метою ознайомлення громадськості з діяльністю виконавчого комітету міської ради як органу опіки та піклування, механізмом реалізації прав, свобод та законних інтересів дітей, 26 грудня 2011 року службою у справах дітей в приміщенні виконкому Угорницької сільської ради проведено круглий стіл з питань соціально-правового захисту дітей на тему: «Кожна дитина має право на піклування батьків, громади, держави». Участь в заході взяли настоятелі церков, працівники сільських рад, навчальних закладів, управління освіти і науки, ВКМСД МВ УМВС, ГПОП, розташованих на території сільських рад Івано-Франківської міської ради. Обмін думками сприятиме узгодженню дій між організаціями, установами та громадськістю, які працюють з дітьми.
Згідно розпорядження міського голови від 01.09.2011р. «Про проведення в 2011-2012рр. рейдів з питань захисту прав дітей» затверджено відповідний склад рейдової групи для проведення рейдів в 2 та 4 середу кожного місяця. За 4 місяці було проведено 8 рейдів, під час яких відвідано та обстежено умови проживання 78 сімей, в яких виховуються діти.
Постійно спільно з регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Івано-Франківській області проводяться рейди по перевірці об’єктів торгівлі міста щодо продажу дітям алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Згідно розпорядження міського голови створена та працює відповідна комісія, на виконання якого в 2011 році проведено 14 рейдів-перевірок закладів торгівлі, в 17
з яких виявлено факти продажу дітям алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Спільно із іншими зацікавленими структурами брали участь в проведенні
105 профілактичних рейдів щодо попередження бездоглядності, жебракування, правопорушень серед дітей, соціальне інспектування дітей із сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, брали участь у виявленні дітей, які знаходяться у складних життєвих обставинах.
Впродовж 2011 року спільно із територіальною державною інспекцією праці в Івано-Франківській області та ВКМСД МВ УМВС проведено 2 перевірки з додержання законодавства про працю неповнолітніх на підприємствах, в установах і організаціях різних форм власності. Виявлено 2 факти праці неповнолітніх на приватних підприємствах без укладення трудового договору. За результатами внесено припис на усунення вимог трудового законодавства обласною інспекцією праці.
З метою надання громадянам міста адміністративних послуг працівники служби у справах дітей здійснюють щоденно прийом громадян в центрі надання адміністративних послуг. Впродовж 2011 року до органу опіки та піклування м.Івано-Франківська звернулось 876 громадян. Надано консультації 379 особам, прийнято документи від 497 сімей. За звітній період мешканці міста отримали 511 документів.
Працівники служби здійснювали заходи щодо захисту майнових та житлових прав дітей:
- надано 412 дозволів на вчинення правочинів щодо належного дітям майна, в тому числі житла, право власності на яке або право користування яким вони мають, акцій, їх перереєстрації, відмовлено 8, підготовлено 34 розпорядження міського голови з даного питання;
- працівники брали участь як третя особа в розгляді судами справ щодо втрати житла дітьми, їх права на користування житлом, зняття їх з реєстрації (83 судових засіданнях);
Служба систематично здійснює контроль за дотриманням житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. У
27 дітей даної категорії відсутнє житло.
З метою захисту житлових прав дітей-сиріт, на виконання Закону країни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа» нами:
- підготовлено 2 пакети документів на дітей, які досягли 16 річного віку (Б.,1994 року народження, І., 1995 року народження) для прийняття рішення виконкому Івано-Франківської міської ради про взяття на квартирний облік та внесення в списки позачергової черги;
- 02.09.2011
року
здіснено комісійне виселення гр.С.
, з житла дітей-сиріт С. та Є., які проживають у прийомних сім’ях області, опечатано житло
та
підготовлено пакет документів на здійснення приватизації квартири на 3 дітей в рівних долях;
- 28.10.2011р. комісійно здійснено опис майна та опечатано житло 2 дітей-сиріт Н. та А., які перебувають на повному державному забезпеченні;
- надано методичну та практичну допомогу прийомним батькам при оформленні права власності на житло дитини-сироти Д., 1998 року народження, яка проживає у прийомній сім’ї.;
- сприяли вирішенню питання набуття дітьми Д., 1996 року народження, та Є., 2003 року народження, права користування житлом згідно рішення суду;
- здійснено вселення дітей, позбавлених батьківського піклування, М., 2003 року народження, В., 1999 року народження. у житло своїх батьків;
- підготовлено пакети документів на дітей А. та С. для заведення спадкової справи;
- підготовка документів для здійснення реєстрації 5 дітей –сиріт багатодітної сім’ї за місцем набутої ними власності.
Служба справах дітей відповідала за організацію роботи координаційної ради у справах дітей та комісії з питань захисту прав дітей міськвиконкому. Впродовж року на розгляд 35 засідань комісії підготовлено 21
рішення про встановлення порядку участі батьків у вихованні дітей, 41 – висновки до суду з питань позбавлення батьків батьківських прав та визначення місця проживання дітей, 9 – з питань визначення місця проживання, 153 індивідуальні плани соціального захисту дітей, які перебувають на обліку в службі.
За звітній період працівники служби взяли участь у 152 судових засіданнях як представники інтересів дитини.
Постійно надавалася правова допомога сім’ям з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах, в оформленні відповідної документації щодо отримання допомоги, субсидій, працевлаштуванні тощо. Поводився комплекс заходів щодо повернення дитини в біологічну сім’ю або, при потребі, іншого вирішення подальшої долі дитини.
В міру виявлення порушувалися перед МВ УМВС, прокуратурою міста та іншими компетентними органами питання про притягнення до відповідальності батьків, фізичних та юридичних осіб, які допустили порушення прав, свобод і законних інтересів дітей.
Розглядали 3 заяви громадян щодо вчинення насильства над дітьми, проводили роз’яснювальну роботу.
З метою запобігання повторному скоєнню правопорушень в підлітковому середовищі, працівники служби проводять індивідуально-профілактичну роботу з неповнолітніми, які були затримані за скоєння злочинів та правопорушень працівниками міліції, також їх батьками.
В поточному році працівниками служби за місцем проживання відвідано 135 сімей.
Впродовж року до служби у справах дітей надійшло 1490 листів від установ та організацій з питань соціального захисту дітей та 866 письмових звернень громадян. На усному прийомі прийнято
205 громадян міста.
Робота служби у справах дітей як структурного підрозділу органу опіки та піклування широко висвітлюється засобами масової інформації. Маємо окрему сторінку на сайті міста, стенд «Орган опіки та піклування інформує», де громадяни можуть отримати необхідну їм інформацію з питань охорони дитинства.
Кожна дитина має право на піклування батьків, громади, держави. З метою доведення до відома громадськості інформації про установи, які діють у сфері захисту прав дитини, видано та розповсюджуються буклети «Служби допомоги дітям», в яких розміщена інформація про місце розташування та телефони закладів.
На 5 бігбордах міста поновлено соціальну рекламу «Візьми в родину сироту-впусти до хати ангела».
Працівниками служби організовано зустріч кореспондентів журналу «Версаль» з опікуном 4 дітей, прийомними батьками та усиновлювачами. В грудневому номері журналу розміщена відповідна стаття.
«Я маю право…» Так називався міський фестиваль-конкурс, який вп’яте відбувався в м.Івано-Франківську. В фестивалі брали участь 11 команд загальноосвітніх навчальних закладів міста. Фестиваль проводився службою у справах дітей за підтримки міського голови Віктора Анушкевичуса впродовж вересня-грудня 2011 року.
Найбільше запам’яталися учасникам спортивно-туристичні змагання першого етапу. Вони проходили в селі Рибне Тисменицького району на базі спортивно-оздоровчого туристичного центру дітей та юнацтва обласного державного центру туризму і краєзнавства учнівської молоді. Команди змагалися у розпалюванні вогнища, розкладанні намету, туристичній естафеті, приготуванні українських національних страв на кострі…
В другому етапі фестивалю учасники показували свої здібності в образотворчому мистецтві, висвітливши тему «Я маю право на життя…» у формі плакату. Кращі плакати, створені учасниками фестивалю-конкурсу, на тему: «Я маю право на життя…», видані тиражем 1500 примірників, розповсюджені серед широкого загалу.
Вдруге учасники фестивалю працювали над створенням відеоролика
соціальної реклами з проблем дитячої безпритульності та бездоглядності в нашому місті. 18.11.2011р в кінотеатрі «Люм’єр» відбулася презентація відеоматеріалів соціального спрямування на тему: «Щастя – це дім, де на тебе чекають» з проблем дитячої безпритульності та бездоглядності, соціального сирітства, насильства та торгівлі дітьми. Кращі ролики соціальної реклами в 2012 році транслюватимуться місцевими телекомпаніями та на світлодіодних екранах міста.
Один з етапів фестивалю дав можливість дітям продемонструвати свої вокально-хореографічні здібності. До ювілею м.Івано-Франківська кожна команда написала власну пісню про рідне місто. Найкраща з них записана на студійному обладнанні та звучатиме в авторському виконанні під час святкування в 2012 році Дня міста.
Фоторепортажі третього етапу фестивалю на тему «Життєві цінності нашого міста очима дітей» були презентовані кожній команді у вигляді пам’ятного банера.
Переможці V міського фестивалю для неповнолітніх «Я маю право…» були нагороджені двохденною екскурсійною поїздкою «Шляхами Закарпаття».
Два міста в Україні – Мелітополь та Івано-Франківськ – обрані для реалізації пілотного проекту реформування системи кримінальної юстиції щодо неповнолітніх в Україні (Українсько-Канадський проект). Працівники служби беруть участь в його розробці.
В наступному році служба у справах дітей продовжуватиме діяльність, спрямовану на:
- соціально-правовий захист дітей міста, зокрема дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. які опинилися в складних життєвих обставинах;
- пріоритет збереженню сім’ї та охопленню сімейними формами влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.