Відповідно до законодавства протягом звітного року в рамках роботи відділу забезпечено здійснення наступних дозвільно-погоджувальних процедур та надання адміністративних послуг, а саме:
- надання юридичним та фізичним особам інформації щодо вимог та порядку одержання документа дозвільного характеру та адміністративних послуг;
- взаємодія з іншими відділами, управліннями, структурними підрозділами виконавчого комітету міської ради, органами державної виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, суб’єктами господарювання, громадянами тощо з питань здійснення дозвільно-погоджувальних процедур та надання адміністративних послуг;
- прийом від юридичних та фізичних осіб документів, необхідних для одержання документів дозвільного характеру, та надання адміністративних послуг, їх реєстрація та передача відповідним місцевим дозвільним органам;
- видача юридичним та фізичним особам документів дозвільного характеру та надання адміністративних послуг;
- забезпечення документообігу в процесі видачі документів дозвільного характеру та надання адміністративних послуг;
- контроль за додержанням посадовими особами органів місцевого самоврядування та дозвільних органів строків розгляду та видачі документів дозвільного характеру та надання адміністративних послуг;
- організаційне та інформаційне забезпечення проведення представниками місцевих дозвільних органів спільного обстеження об’єкта, на який видається документ дозвільного характеру;
- формування та ведення реєстру документів дозвільного характеру та адміністративних послуг;
- розробка та внесення пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування та виконавчої влади щодо удосконалення процедури видачі документів дозвільно-погоджувального характеру, здійснення дозвільно-погоджувальних процедур, надання адміністративних послуг.
В Центрі надання адміністративних послуг об’єднано 10 муніципальних служб (відділ обліку та розподілу житла, служба у справах дітей, департамент містобудування та архітектури, управління Держкомзему в місті, управління земельних відносин, департамент комунального господарства, транспорту та зв’язку, управління торгівлі, юридичний відділ, муніципальна інспекція з благоустрою, рекламно-інформаційний центр), Дозвільний центр та Реєстраційна палата, які надають адміністративні послуги згідно затвердженого Реєстру адміністративних послуг.
З 01.02.2011 року до роботи в ЦНАП залучено Державний фонд молодіжного житлового будівництва.
Муніципальні служби, які беруть участь у роботі Центру надають 82 адміністративні послуги, за виключенням соціальних послуг (інформація станом на 01.01.2012р.). Розпорядженням міського голови від 18.02.2011р. №86-р внесено зміни в Реєстр адміністративних послуг. Розпорядженням міського голови від 27.12.2011 року №739-р «Про затвердження нової редакції Реєстру адміністративних послуг» затверджено нову редакцію реєстру, згідно якої кількість послуг з 113 зменшилася до 110.
На кожну послугу згідно системи управління якістю розроблено інформаційні і технологічні картки з вичерпним переліком документів, платністю послуги, порядком надання та можливими причинами відмови в наданні послуги.
Рішенням виконкому від 15.03.2011 року №154 затверджено графік прийому громадян муніципальними службами в Центрі надання адміністративних послуг, згідно якого збільшено на один день прийом громадян управлінням Держкомзему в місті.
Режим роботи Центру продуманий таким чином, щоб працюючі замовники могли скористатися своєю обідньою перервою і вирішити питання, що є компетенцією муніципальних служб, а саме: щоденно (понеділок – п’ятниця) з 9.00 год. до 14.00 год. без обідньої перерви. Для служб, які мають меншу кількість звернень, відведено окремі дні прийому. Координатори ЦНАП проводять запис приходу в ЦНАП та закінчення роботи в журналі відвідувань. Порушень трудової дисципліни, зривів прийому громадян за звітній період не було.
Працівники ЦНАП дотримуються в своїй роботі Етичного кодексу державного службовця.
Згідно розпорядження міського голови від 22.10.2010 року №550-р затверджено графік особистого прийому громадян керівниками структурних підрозділів виконкому в ЦНАП, зокрема перший заступник директора департаменту комунального господарства, транспорту та зв’язку, начальник відділу обліку і розподілу житла проводять прийом у понеділок, начальник служби у справах дітей - у вівторок, директор департаменту містобудування та архітектури - у середу, заступник начальник управління земельних відносин та в.о. начальника управління Держкомзему - у четвер. Прийом здійснюється з 14.00 год. до 16.00 год. Координатори ЦНАП беруть участь у прийомах громадян та контролюють хід виконання усних звернень.
За звітний період підготовлено:
· рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 01.02.2011 року №62 «Про діяльність Дозвільного центру м. Івано-Франківська за ІІ півріччя 2010 року»;
· рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 15.03.2011 року №154 «Про діяльність Центру надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська за перші 5 місяців роботи»;
· рішення Івано-Франківської міської ради від 25.03.2011 року №119-VIII «Про внесення змін в Положення про відділ дозвільно-погоджувальних процедур (Дозвільний центр м. Івано-Франківська) виконавчого комітету Івано-Франківської ради», яким передбачається введення трьох посад державних адміністраторів.
· рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 28.09.2011 року №586 «Про затвердження нової редакції Регламенту Центру надання адміністративних послуг в м. Івано-Франківську».
· рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 04.11.2011 року №666 «Про діяльність Центру надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська за перший рік роботи».
· розпорядження міського голови від 27.12.2011 року №739-р «Про затвердження нової редакції Реєстру адміністративних послуг».
За принципом організаційної єдності в Дозвільному центрі м. Івано-Франківська об’єднано представників місцевих та регіональних дозвільних органів, які не є структурними підрозділами виконавчого комітету міської ради, а саме:
- інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в області;
- територіальне управління Держгірпромнагляду в області;
- ГУ ветеринарної медицини в області;
- УДАІ УМВС України в області;
- управління Держтехногенбезпеки в області;
- ГУ Держкомзему у Івано-Франківській області;
- Івано-Франківське обласне управління лісового та мисливського господарства;
- Івано-Франківську обласну санітарно-епідеміологічна станція;
- Управління Держкомзему м. Івано-Франківська;
- Івано-Франківську міську санітарно-епідеміологічну станцію;
- державне управління охорони навколишнього природного середовища в області;
- службу автомобільних доріг в області;
- ГУ з питань туризму, євроінтеграції, зовнішніх зв’язків та інвестицій ОДА;
- управління у справах преси та інформації ОДА;
- управління культури ОДА.
Забезпечено взаємодію працівників Дозвільного центру з органами місцевого самоврядування, зокрема з управліннями, відділами виконавчого комітету щодо видачі безпосередньо через Дозвільний центр документів дозвільного характеру, а саме:
- департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради;
- управління торгівлі виконавчого комітету міської ради;
- управління земельних відносин виконавчого комітету міської ради.
Станом на сьогодні Дозвільним центром м. Івано-Франківська:
- погоджено 42 регламенти (інформаційні картки) з місцевими та регіональними дозвільними органами;
- 8 регламентів перепогоджено відповідно до змін у законодавстві;
- надається 28 адміністративних послуг для суб’єктів господарської діяльності.
За звітний рік в Центр надання адміністративних послуг м.Івано-Франківська надійшло 20872 вхідних пакетів документів, враховуючи Дозвільний центр і 10 муніципальних служб. Всього за звітний період видано 20832 вихідних пакети, надано 8657 консультацій.
На офіційному сайті виконкому в розділ «ЦНАП» розміщена актуальна інформація про роботу Дозвільного центру, Реєстраційної палати та муніципальних служб, перелік послуг з бланками заяв та нормативна база, звіти, оголошення. За звітний період налагоджено роботу інтерактивного сайту із кодом зворотного зв’язку. Тепер всі відвідувачі ЦНАП мають можливість в реальному часі дізнатися вичерпний перелік документів та видрукувати бланк заяви для отримання документу дозвільного характеру та додаткову змогу перевірити стан виконання замовленої послуги чи документа дозвільного характеру.
В даний час розроблений окремий сайт за адресою:
cnap
.
if
.
ua
.
N з/п |
Назва дозвільного органу |
Прийнято документів |
Видано документів |
Надано консуль-тацій |
1 |
Архітектурно-планувальне бюро |
308 |
338 |
67 |
2 |
ВДАІ з обслуговування м. Івано-Франківська при УДАІ УМВС в області |
76 |
44 |
55 |
3 |
Відділ обліку і розподілу житла |
947 |
983 |
688 |
4 |
Департамент містобудування і архітектури |
1872 |
1799 |
2359 |
5 |
Державне управління охорони навколишнього середовища |
36 |
41 |
56 |
6 |
Івано-Франківське обласне управління лісового та мисливського господарства |
40 |
40 |
21 |
7 |
Інспекція ДАБК |
156 |
180 |
228 |
8 |
КП "Івано-Франківський міський рекламно-інформаційний центр" |
360 |
406 |
128 |
9 |
КП "Муніципальна інспекція з благоустрою" |
214 |
215 |
3 |
10 |
Міська санітарно-епідеміологічна станція |
379 |
389 |
688 |
11 |
МУ ГУ МНС в Івано-Франківській області |
531 |
531 |
825 |
12 |
Обласна санітарно-епідеміологічна станція |
37 |
29 |
47 |
13 |
Перший заступник міського голови |
21 |
21 |
37 |
14 |
Служба у справах дітей |
497 |
511 |
379 |
15 |
Територіальне управління державної інспекції з енергозбереження по Івано-Франківській області |
7 |
7 |
6 |
16 |
У МНС в Івано-Франківській області |
85 |
84 |
59 |
17 |
Управління ветеринарної медицини в м. Івано-Франківську |
11 |
9 |
18 |
18 |
Управління Держгірпромнагляду по Івано-Франківській області |
133 |
131 |
250 |
19 |
Управління Держкомзему у місті Івано-Франківську |
7867 |
7734 |
483 |
20 |
Управління житлово-комунального господарства |
645 |
658 |
396 |
21 |
Управління земельних відносин |
3462 |
3322 |
1016 |
22 |
Управління культури ОДА |
37 |
37 |
48 |
23 |
Управління організаційно-інформаційної роботи та контролю |
5 |
40 |
1 |
24 |
Управління торгівлі |
341 |
342 |
730 |
25 |
Юридичний відділ |
2805 |
2931 |
40 |
Всього: |
20872 |
20832 |
8657 |
У приміщенні Центру передбачені додаткові послуги для замовників. Зокрема, на першому поверсі обладнано банківську касу, в якій можна здійснити оплату за окремі платні адміністративні послуги. Тут же надаються послуги з виготовлення ксерокопій документів. Розміщено кавомат та кулер з водою.
ЦНАП обладнаний зручними місцями для очікування відвідувачів. Крім того до послуг відвідувачів з дітьми – дитячий куток. Приміщення ЦНАП обладнане пандусом для доступу маломобільних громадян-інвалідів, осіб з дитячими візками тощо.
Зусиллями відділу підготовлено буклет «Від ідеї – до результатів», виготовлено інформаційний стенд «Наше місто-Івано-Франківськ».
За звітний період працівники відділу брали участь у підготовці проектів рішень на засідання виконавчого комітету та міської ради:
- Положення про виносну дрібнороздрібну торгівлю та надання послуг у сфері розваг на території м. Івано-Франківська;
- Положення про Порядок розміщення та функціонування тимчасових торгових споруд для провадження підприємницької діяльності в м. Івано-Франківську;
- Положення про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м. Івано-Франківську.
З метою своєчасного виконання звернень громадян та юридичних осіб щотижнево та щомісячно, станом на 21 число, керівництву виконавчого комітету міської ради готуються переліки документів усіх рівнів, не виконаних в установлені терміни для відповідного реагування, а також готується щоквартально довідка по виконавській дисципліні, підготовлено звіт за підсумками роботи 5 місяців та першого року роботи ЦНАП на засідання виконкому та звіт про роботу Дозвільного центру за І півріччя 2011 року.
Працівники відділу активно залучаються до надання адміністративних послуг по відділу обліку та розподілу житла, управлінню Держкомзему, управлінню архітектури і містобудування, управління земельних відносин та управлінню торгівлі. За наявності великої кількості звернень до управління Держкомзему працівники відділу здійснюють прийом документів.
На виконання розпорядження міського голови від 25.05.2011 року №297-р з 25.05.2011 року до 17.06.2011 в Центрі надання адміністративних послуг та департаменті соціальної політики проводилося анкетування щодо задоволеності замовників рівнем наданих адміністративних послуг. Анкетування проводив інститут соціологічних досліджень «Соцінформ» Київського міжнародного інституту соціології. Охоплено 300 респондентів.
В рамках проекту щодо впровадження концепції створення «універсаму послуг» в Україні, започаткованого в 2009 році Центром політико-правових реформ спільно з Німецьким агентством з технічного співробітництва (GІZ), Центром досліджень місцевого самоврядування, Швейцарським бюро співробітництва в Україні (SDC) та Фондом Фрідріха Науманна «За свободу», 10-11 лютого 2011 року представники відділу взяли участь у конференції «Створення та функціонування центрів надання адміністративних послуг в Україні». Участь у конференції взяли також представники органів місцевого самоврядування з різних регіонів України, представники Секретаріату Кабінету Міністрів України, Мін’юсту, Мінекономіки, Мінрегіонбуду, представники організацій міжнародної технічної допомоги, в тому числі експерти з Вірменії, Грузії та ФРН, представники громадських організацій та інші фахівці.
22-24 лютого 2011 року за сприяння проекту Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Локальні інвестиції та національна конкурентоспроможність (ЛІНК)» проводилась навчально-ознайомлювальна поїздка у Львівський дозвільний центр. Метою поїздки було ознайомлення з роботою Дозвільного центру м. Львова, обговорення пропозицій по оптимізації надання документів дозвільного характеру, запровадження перспективних напрацювань у сфері дозвільних процедур в роботу Дозвільного центру м. Івано-Франківська.
24-25 лютого 2011 року у місті Новоград-Волинському відбувся семінар-тренінг «Вдосконалення роботи центру надання адміністративних послуг», на якому представники виконкому Івано-Франківської міської ради виступили в якості експертів зі створення Центрів надання адміністративних послуг в Україні, а 22-24 червня 2011 року аналогічний семінар-тренінг пройшов в Луганській області.
20-21 травня 2011 року в рамках проекту щодо впровадження концепції створення «універсамів послуг» в Україні в м. Яремче для координаторів ЦНАП Івано-Франківської міської ради відбувся тренінг на тему «Вдосконалення психологічних навичок працівників ЦНАП в частині спілкування з відвідувачами». Учасниками тренінгу розглянуті різноманітні теми, зокрема:
- уроки набутого досвіду при спілкуванні із відвідувачами в умовах фронт-офісу;
- типові труднощі в комунікації та причини їх виникнення;
- цілі та особливості стилю спілкування, орієнтованого на громадянина;
- основні етапи бесіди із відвідувачем з точки зору мети та прийомів ефективної комунікації.
Захід проводився у формі міні-лекцій, групових дискусій, практичних вправ та рольових ігор. Всі учасники відмітили велике практичне значення досвіду та навичок, отриманих в ході тренінгу, а також високу якість організації заходу.
1-2 листопада 2011 року в с. Татарів на базі готельного комплексу «Коруна» відбулася конференція «Створення та функціонування центрів надання адміністративних послуг в Україні» співорганізаторами якої виступив виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради спільно з Центром політико-правових реформ, Німецьким агентством з технічного співробітництва (GІZ), Центром досліджень місцевого самоврядування та Фондом Фрідріха Науманна «За свободу». Участь у заході взяли понад 50 учасників з 25 міст України, а також представники Адміністрації Президента та Міністерства юстиції України. Метою заходу був обмін досвідом між представниками міст щодо створення та функціонування центрів надання адміністративних послуг в Україні та об’єднання зусиль для вирішення спільних проблем в сфері надання адміністративних послуг.
В рамках конференції учасники відвідали Центр надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська. Учасників конференції привітав перший заступник міського голови Зіновій Фітель, а керуючий справами виконкому Андрій Лис провів презентацію, під час якої розповів про основні етапи створення та функціонування ЦНАП в місті, підвів підсумки за рік роботи та поділився подальшими планами розвитку Центру.
В ході конференції учасники неодноразово підкреслювали високі здобутки міста Івано-Франківська в сфері надання адміністративних послуг та успішну реалізацію європейської моделі «універсаму послуг».
В рамках реалізації проекту «Забезпечення рівних можливостей в отриманні адміністративних послуг в громаді м. Івано-Франківська», що здійснювався за фінансової підтримки Міжнародної благодійної організації «Фонд Східна Європа» та виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Центру передано 2 інформаційні кіоски, видано брошуру «ЦНАП в Івано-Франківську: принципи, механізми, практичні поради», а також розроблено та затверджено розпорядженням міського голови від 30.06.2011 року №371-р Методику періодичного моніторингу якості надання адміністративних послуг в м. Івано-Франківську, яка має на меті об’єктивне з’ясування реального стану надання адміністративних послуг муніципальними службами міста.
На Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування підготовлено та подано проект «Оптимізація надання адміністративних послуг шляхом запровадження електронного документообігу в Центрі надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська», який є інноваційною спробою запровадити дієвий інструмент партнерської співпраці громади та місцевого самоврядування по ефективному досягненню європейських стандартів якості надання адміністративних послуг: оптимізації внутрішніх процесів (запровадження електронного документообігу та регулювання черги) і проведення широкої презентаційної кампанії послуг і діяльності Центру надання адміністративних послуг серед населення міста.
З листопада 2011 року до травня 2012 року в Івано-Франківську впроваджуватиметься проект «До європейської якості послуг ЦНАП – через співпрацю громади та влади».
Проект реалізують молодіжний громадський центр «Еталон» та виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради за підтримки міжнародного фонду «Відродження».
Метою проекту є вдосконалення діяльності та якості надання адміністративних послуг ЦНАП м. Івано-Франківська через запровадження системи електронного регулювання черги та електронного документообігу шляхом ефективного поєднання зусиль влади та громади міста.
Реалізація проекту дасть змогу удосконалити діяльність ЦНАП м. Івано-Франківська, що зможуть відчути мешканці міста - користувачі послуг Центру. Впровадження електронного документообігу та системи електронного регулювання черги дозволить суттєво скоротити тривалість процедури надання адмінпослуг та знизити витрати, пов’язані з особистим зверненням громадян до цих служб та підвищити якість надаваних послуг до європейських стандартів.
15-17 листопада 2011 в м. Сімферополь спільно з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерством економічного розвитку та торгівлі Автономної Республіки Крим відбулась Всеукраїнська конференція представників ЄДЦ “Дозвільна система у сфері господарської діяльності: законодавче забезпечення та особливості реалізації на регіональному рівні”. Участь у конференції взяли державні адміністратори єдиних дозвільних центрів і представники облдержадміністрацій.
Мета проведення конференції: обговорення шляхів удосконалення дозвільної системи в Україні.
За звітний період ЦНАП м. Івано-Франківська відвідали делегації Рівного, Луцька, Хмельницького, Тернополя, Львова, Луганська і Луганської області, Житомира, Любліна (Польща), Таллінна (Естонія), Стокгольм (Швеція) та ін.