Результати проведення громадського обговорення проєкту рішення міської ради «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Івано-Франківської обʼєднаної громади»
Проблема:
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що місцеві бюджети мають бути достатніми для здійснення органами місцевого самоврядування наданих їм законом повноважень і забезпечення платників податків відповідних громад якісними публічними послугами.
Відповідно п.24 статті 26 Закону України від 21 травня 1997 року №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» та пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) міські ради та ради об’єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.
Одним із джерел доходів місцевих бюджетів є надходження місцевих податків і зборів.
У разі відсутності регулювання не сплачуватимуться місцеві податки і збори. Місцеві податки і збори згідно із Бюджетним кодексом України є одним із джерел наповнення загального фонду бюджету ОТГ, за рахунок якого в тому числі утримуються бюджетні установи, що забезпечують надання послуг населенню в галузях дошкільної освіти, культури, фізичної культури та спорту тощо. Недоотримання коштів до бюджету матиме негативний вплив на територіальну громаду, оскільки не буде забезпечено в повному обсязі фінансування бюджетної сфери, виплати заробітної плати працівникам, які фінансуються з бюджету міста, міських цільових програм.
Дана проблема не може бути розвʼязана за допомогою діючого регуляторного акту – рішення міської ради від 21.06.2018р. №172-20, оскільки з жовтня 2019 року, у звʼязку із добровільним приєднанням сільських територіальних громад до Івано-Франківської територіальної громади, утворилася Івано-Франківська міська обʼєднана територіальна громада. А дія діючого рішення поширюється тільки на територію м.Івано-Франківська.
Прийняття даного регуляторного акту забезпечить стабільність наповнення загального фонду бюджету Івано-Франківської міської обʼєднаної територіальної громади, що дозволить утримувати бюджетні установи, які забезпечують надання послуг населенню в різних галузях, своєчасно виплачувати заробітну плату бюджетникам та реалізувати міські цільові програми.
Ціль прийняття:
Основною ціллю розробки регуляторного акта є врегулювання відносин, що виникають між органом місцевого самоврядування (міською радою), контролюючого органу (Головного управління податкової служби в Івано-Франківській області) та суб'єктами господарювання – платниками податку відповідно до вимог чинного законодавства.
Прийняття регуляторного акту забезпечить:
- реалізацію повноважень міської ради;
- дотримання вимог Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VІ (зі змінами);
- реалізацію державної політики в податковій сфері, спрямовану на наповнення бюджету ОТГ для впровадження місцевих програм.
Процедура розробки та прийняття регуляторного акта
Розробником проєкту регуляторного акта підготовлено аналіз регуляторного впливу відповідно до вимог зазначених у ст. 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. № 308.
Проєкт рішення пройшов процедуру оприлюднення:
– внесено в План діяльності Івано-Франківської міської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2020 рік рішенням Івано-Франківської міської ради від 20.11.2019р. № 319-33;
– повідомлення про оприлюднення регуляторного акта надруковано в газеті «Західний кур’єр» №18 від 30.04.2020р. та розміщено на офіційному сайті виконавчого комітету в розділі «Регуляторна політика/Оголошення» 06.05.2020р;
– проєкт рішення разом із аналізом регуляторного впливу розміщено на офіційному сайті виконавчого комітету в розділі «Регуляторна політика/ Проєкти та аналіз впливу» 06.05.2020р.;
– термін, протягом якого приймалися зауваження та пропозиції щодо проєкту регуляторного акта складав 1 місяць від дати публікації проєкту рішення.
Усі зауваження і пропозиції щодо проєкту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу, одержані протягом встановленого строку, розглянуті управлінням економічного та інтеграційного розвитку. За результатами цього розгляду одержані зауваження і пропозиції були повністю