13.02.2015р. в приміщенні Українсько-Канадського СП «МБЕРІФ-Бізнес-Центр» (вул. Дністровська,26, ІІ поверх, зал засідань) відбулося відкрите громадське обговорення (у формі круглого столу) проекту регуляторного акта – рішення виконавчого комітету міської ради «Про затвердження норм надання послуг з вивезення твердих побутових відходів».
Ініціатор проведення –Департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку.
Організатор проведення – відділ підтримки та розвитку підприємництва управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради.
ВИСТУПИЛИ:
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
повідомив присутнім, що правилами надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 р. № 1070 передбачено, що норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів переглядаються один раз на п’ять років. Діючу норму утворення побутових відходів для населення було затверджено рішенням виконавчого комітету від 29.04.2010 року, а тому до кінця квітня 2015 необхідно в обов’язковому порядку переглянути норми утворення побутових відходів. Крім того, у 2013 році на полігоні ТПВ в с. Рибне було встановлено вагове обладнання, яке дасть змогу перейти на розрахунки обсягів побутових відходів виходячи з одиниці маси. Для забезпечення повного розрахунку виходячи з одиниці маси необхідно також затвердити норми накопичення для споживачів в кілограмах. Зазначив, що при підготовці цього рішення департамент комунального господарства, транспорту ці зв’язку керувався наказами Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 30.07.2010р. № 259 «Про затвердження правил визначення норм надання послуг з вивезення побутових відходів» та від 30.02.2013р. № 426 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування одиниці маси, як основної одиниці під час здійснення операцій поводження з побутовими відходами». Для розрахунку нових норм надання послуг з вивезення твердих побутових відходів використовувався аналіз інформації з таких джерел:
1) споживачі;
2) перевізники;
3) полігон ТПВ.
Якщо порівнювати з діючими нормами для багатоквартирних будинків та для житлових будинків індивідуальної забудови, то норми, що передбачені проектом рішення є нижчими. Для інших категорій зміни в нормах є незначними.
ОБГОВОРЕННЯ:
Є. Ступ’як – журналіст газети «Репортер»:
запитала, як нові норми вплинуть на пересічних мешканців міста Івано-Франківська?
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
відповів, що для розрахунку тарифу для населення, необхідно визначену добову норму утворення твердих побутових відходів на одну людину – 800 г., перерахувати виходячи з собівартості надання даної послуги перевізниками.
М. Гаврилюк – журналіст інтернет-видання «КУРС»:
запитала, чи не зменшиться тариф на вивезення сміття внаслідок зниження норм утворення твердих побутових відходів? Яким чином розташовані на полігоні ваги будуть забезпечувати контроль за діяльністю перевізників сміття?
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
відповів, якщо собівартість залишається незмінною, а норми зменшуються, то і тариф мав би зменшитись. Проте перевізники більше року ініціюють перегляд тарифів. Після впровадження пропонованих норм з надання послуг з вивезення твердих побутових відходів можна буде здійснити розрахунок нових тарифів.
Контроль здійснюється шляхом введення журналу реєстрації ввезення спеціалізованим транспортом сміття на територію полігону.
Т. Соболик – головний редактор газети «Галицький кореспондент»:
запитала, як можна змінювати норми, якщо між перевізниками та виконавчим комітетом вже діють договори, де визначені норми та тарифи? Чи не є це підставою для зміни договорів та оголошення нового конкурсу? Чому п. 2 проекту рішення скасовуються усі попередні рішення по даному питанню?
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
відповів, що даним проектом рішення не передбачається розробка і затвердження нових тарифів. Документ розроблено у зв’язку із законодавчо встановленою вимогою перегляду норм раз на 5 років. Рішення, які скасовуються не мають відношення до договорів. З юридичної точки зору, при прийнятті даного проекту рішення скасовуються попередні рішення якими були затвердженні діючі норми.
Ю. Кривень – журналіст газети «Галичина»:
запитав, чому п. 2 проекту рішення скасовує рішення виконавчого комітету від 26.09.2006р. № 336 «Про затвердження правил збирання, зберігання, перевезення, утилізації і захоронення відходів та норм їх утворення» та рішення виконавчого комітету від 29.04.2010р. № 205 «Про тарифи для населення перевізника ВАТ «АТП-0928» на послугу з вивезення твердих побутових відходів», якщо вони не мають прямого відношення до затвердження норм?
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
відповів, що вище зазначенні рішення скасовуються лише в частинах, що затверджують норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів.
Ю. Кривень – журналіст газети «Галичина»:
запитав, чому норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів переглядаються лише для одного перевізника, тобто для ПрАТ «АТП-0928», а для ДП «АК 2222» – ні?
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
відповів, що дане рішення встановлює норми не конкретному перевізнику, а всім які діють в місті.
Ю. Кривень – журналіст газети «Галичина»:
запитав, як будуть розраховуватись норми для великогабаритних та ремонтних відходів, оскільки п. 2 запропонованого проекту рішення скасовує рішення від 21.07.2009р. № 383 «Про затвердження для населення норм утворення великогабаритних та ремонтних відходів»?
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
відповів, що проектом рішення передбачаються нові норми для великогабаритних та ремонтних відходів.
Ю. Кривень – журналіст газети «Галичина»:
запитав, чи працюють ваги на полігоні, та як зараз проводиться облік відходів?
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
відповів, що ваги працюють, сміття зважується. Проте на сьогоднішній день немає підстав для проведення розрахунків за послуги, виходячи з одиниці маси. Проаналізувавши обсяги зважуваних відходів за останні 4 місяці, департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку зміг визначити коефіцієнт ущільнення в розрахунках відношення ваги твердих побутових відходів до їх об’єму, що становить в середньому 170 кг. Зауважив, що відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, рекомендовано застосовувати коефіцієнт 216.
Ю. Кривень – журналіст газети «Галичина»:
запитав, чи відомо який буде тариф в кілограмах для перевізників за захоронення твердих побутових відходів?
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
відповів, що остаточних розрахунків ще немає, а за попередніми даними тариф становитиме близько 50-55 грн. за 1 тонну.
Ю. Кривень – журналіст газети «Галичина»:
запитав, чи є це рішення підготовкою для зміни тарифу для населення?
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
відповів, що дане рішення приймається для дотримання постанови Кабінету Міністрів України. Тобто перегляд норм не є підготовкою для перегляду тарифу. Проте, оскільки змінюються норми для перевізників, шляхом переведення їх у кілограми, то і для кінцевих споживачів необхідно перевести тарифи в кілограми.
Ю. Кривень – журналіст газети «Галичина»:
запитав, чи не є встановлення нових тарифів підставою для оголошення нового конкурсу для перевізників?
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
відповів, що перегляд норм не є підставою для оголошення нового конкурсу. Зауважив також, що пропоновані норми у місті Івано-Франківську є нижчими ніж у низці українських міст. Визначення норм надання послуг з вивезення твердих побутових відходів у кілограмах застосовується лише у Львові.
Ю. Кривень – журналіст газети «Галичина»:
запитав, які переваги переходу розрахунку норм надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з м3 на кілограми?
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
відповів, що перехід на розрахунок в кілограмах допоможе визначити реальну кількість твердих побутових відходів які утворюються в місті.
Т. Соболик – головний редактор газети «Галицький кореспондент»:
зауважила, що на її думку для КП «Полігон ТПВ» краще коли сміття вимірюється об’ємом, а не вагою.
Б. Тимочко – заступник директора КП «Полігон ТПВ»:
погодився із зауваженням, тому що проектна потужність полігону визначається об’ємом, а не масою відходів.
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку:
погодився, що буде важче виміряти проектну потужність КП «Полігон ТПВ», але в проекті рішення залишається об’єм як одиниця виміру та коефіцієнт ущільнення і це дозволить в будь-який момент визначити проектну потужність полігону. Проте мешканці та перевізники зможуть сплачувати за реальну вагу, а не віртуальні об’єми при цьому на полігоні буде більш чіткий облік відходів.
Б. Тимочко – заступник директора КП «Полігон ТПВ»:
зауважив, що вага твердих побутових відходів є різною і більше залежить від виду відходів, а не від об’єму.
В. Неборак – представник «АТП-0928»:
зауважив, що собівартість надання послуг з вивезення твердих побутових відходів протягом останніх років зросла не залежно чи буде вона вимірюватися в тонах чи в м3, відповідно слід переглянути тарифи в сторону зростання. Також запропонував в тексті проекту рішення термін «коефіцієнт ущільнення» замінити на коректніший – «щільність відходів».
В. Савчак – головний інженер ДП «АК 2222»:
погодився, із зауваженням.
І. Сенчук – заступник директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку
пообіцяв врахувати дану пропозицію.
За результатами обговорення рекомендовано розробнику регуляторного акта внести проект на розгляд виконавчого комітету міської ради.