29.08.2014р. в приміщенні Українсько-Канадського СП «МБЕРІФ-Бізнес-Центр» (вул. Дністровська,26, ІІ поверх, зал засідань) відбулося відкрите громадське обговорення (у формі круглого столу) проекту регуляторного акта – рішення міської ради «Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська».
Ініціатор проведення – управління земельних відносин виконавчого комітету міської ради
Організатор проведення – відділ підтримки та розвитку підприємництва управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради
ВИСТУПИЛИ:
К.Обладан – начальник управління земельних відносин:
У комунальній власності територіальної громади м. Івано-Франківська перебувають усі землі в межах населеного пункту, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Земельні ділянки комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис) підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою статті 134 Земельного Кодексу України.
На даний час не всі організаційні та процедурні питання, пов’язані з відбором, оцінюванням та продажем прав на земельні ділянки комунальної власності врегульовані нормативними документами загальнодержавного значення. У зв’язку зі змінами у чинному законодавстві та вказаними вище неврегульованими питаннями виникла необхідність затвердження локального (місцевого) нормативного акта у сфері продажу прав на земельні ділянки комунальної власності.
ОБГОВОРЕННЯ:
І.Прокіпчук – журналіст ТРК «3-Студія»:
поцікавився у розробників проекту: що нового міститься в даному документі?
О.Лозовий – начальник відділу кадастру управління земельних відносин:
В першу чергу, даний Порядок приводить процес продажу земельних ділянок до норм чинного законодавства, оскільки попередні положення, які діяли на території міської ради, із прийняттям змін до Земельного кодексу втратили свою чинність. Також в Порядку умови проведення земельного аукціону чітко відповідають нормам Земельного кодексу із внесеними змінами, до прийняття яких кожен орган місцевого самоврядування самостійно визначали порядок проведення земельних торгів.
Загалом даний документ складається з двох основних напрямків:
- продаж земельних ділянок землекористувачам, на яких розташовані належні їм об'єкти нерухомого майна;
- продаж земельних ділянок, вільних від забудови.
І.Прокіпчук – журналіст ТРК «3-Студія»:
запитав: чи із затвердженням даного документу відбудеться спрощення процедур продажу землі?
О.Лозовий – начальник відділу кадастру управління земельних відносин:
зазначив, що процедура продажу земельних ділянок виписана в Земельному кодексі, тому місцева влада немає права там щось змінювати, проект рішення деталізує деякі норми земельного законодавства, які потребують більш чіткого опису на місцевому рівні.
І.Прокіпчук – журналіст ТРК «3-Студія»:
попросив розробників роз’яснити п. 1.5. Порядку щодо шкали балів конкурсної пропозиції при визначенні виконавця землеоціночних робіт.
О.Лозовий – начальник відділу кадастру управління земельних відносин:
дана шкала аналогічна шкалі передбаченій відповідним Наказом Мінагропрому при відборі виконавця оціночних робіт при проведенні земельних торгів. Внесення такого критерію до даного порядку спрямоване на забезпечення відкритості та прозорості процесу визначення виконавця землеоціночних робіт. (Коротко описав інші критерії).
Л.Баран – журналіст Інтернет-сайту www.galka.if.ua:
запитала: хто буде здійснювати конкурсний відбір?
О.Лозовий – начальник відділу кадастру управління земельних відносин:
відповів, що при міській раді, яка згідно законодавства є розпорядником комунальних земель, створено комісію по конкурсному відбору, персональний склад якої затверджено розпорядженням міського голови.
Л.Баран – журналіст Інтернет-сайту www.galka.if.ua:
чи ця комісія буде здійснювати оцінку земель?
О.Лозовий – начальник відділу кадастру управління земельних відносин:
ні. Оцінка землі, згідно законодавства, здійснюється суб’єктами оціночної діяльності –суб’єктами господарювання, які отримали право на виконання таких робіт.
П.Гавриш – депутат Івано-Франківської міської ради:
звернув увагу, що п. 1.12 передбачено, що у випадку розстрочення платежу при придбанні землі – документ про оплату першого внеску, що становить не менше 50% вартості земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності на земельну ділянку. Але якщо на той час ще діє договір оренди на землю, як дана ситуація буде врегульовуватися.
О.Лозовий – начальник відділу кадастру управління земельних відносин:
зазначив, що реєстрація речового права здійснюється відповідною реєстраційною службою, а також нотаріусом. Тобто, при оформлені договору на право власності нотаріус заходить в базу, в які внесено право комунальної власності на дану земельну ділянку. Коли укладається договір, то в даній базі відображається перехід права власності від міської ради до конкретного покупця. І з того моменту він стає власником, а не орендарем. Це значить, що навіть технічно не може бути одночасно земельна ділянка проданою і бути в оренді.
Погодився на необхідності більш детально виписати дане питання в Порядку.
П.Гавриш – депутат Івано-Франківської міської ради:
уточнив у розробників проекту ряд питань стосовно проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Запропонував здійснювати її рецензування по вимозі суб’єктів продажу землі.
К.Обладан – начальник управління земельних відносин та О.Лозовий – начальник відділу кадастру управління земельних відносин:
дали уточнюючі відповіді щодо норм Порядку стосовно рецензування та експертизи експертної грошової оцінки. Погодилися з пропозицією п. Гавриша про здійснення додаткового рецензування по вимозі.
О.Палівчак – голова ГО «НПТ «Просвіта-свідомі», ініціативна група по створенню територіальної громади м. Івано-Франківська:
звернув увагу присутніх, що згідно Конституції України міська рада розпоряджається комунальним майном, в тому числі і землею, виключно після делегування їй такого права територіальною громадою. А оскільки, в м. Івано-Франківська зареєстрованої територіальної громади немає, то і юридичного права міська рада на здійснення операцій з комунальною власністю не має.
П.Гавриш – депутат Івано-Франківської міської ради:
відповів, відповідне право міська рада отримала згідно норм Закону України «Про місцеве самоврядування».
К.Обладан – начальник управління земельних відносин:
зазначив п. Палівчаку, що в Українському законодавстві не передбачено необхідності юридичного оформлення територіальної громади.
О.Романчак – голова Всеукраїнської видавничої православної місії м. Івано-Франківська:
висловила переконання, що будь на сьогоднішній день-які операції з комунальною власністю, які здійснюються міською владою є незаконними, оскільки нема юридично оформленого делегування їй такого права зі сторони територіальної громади.
Л. Геник – «Народна Рада» Івано-Франківської області:
висловила думку про те, що особи, які мають намір придбати земельну ділянку, повинні укладати договір купівлі-продажу не з виконавчим службами, а з територіальною громадою. В такому випадку, за законами Європейської хартії та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ці особи будуть захищені від реприватизації землі чи визнання договору придбання землі незаконним. Також виловила переконання. що міська влада давно повинна була здійснити заходи по юридичному оформленню територіальної громади м. Івано-Франківська.
П.Гавриш – депутат Івано-Франківської міської ради:
запропонував внести міську раду до переліку ініціаторів добору земельних ділянок.
К.Обладан – начальник управління земельних відносин:
погодився з пропозицією п. Гавриша. Запропонував в додатку 6 до Порядку перший абзац доповнити словами «за ініціативи або доручення міської ради».
П.Гавриш – депутат Івано-Франківської міської ради:
запропонував в п. 2.10 порядку замість слів «кількість проданих лотів (земельних ділянок)» прописати «кількість лотів з продажу земельних ділянок».
К.Обладан – начальник управління земельних відносин:
на пропозицію п. Гавриша запропонував дану частину тексту викласти в редакції: «кількість проданих лотів – земельних ділянок».
О.Романчак – голова Всеукраїнської видавничої православної місії м. Івано-Франківська:
висловила пропозицію негайно призупинити прийняття будь-яких рішень стосовно затвердження внесення змін до порядку продажу земельних ділянок в м. Івано-Франківську.
К.Обладан – начальник управління земельних відносин:
запропонував п. Романчак подати дану свою пропозицію до міської ради, оскільки управління земельних відносин не має повноважень щоб припиняти підготовку відповідних рішень.
О.Палівчак – голова ГО «НПТ «Просвіта-свідомі», ініціативна група по створенню територіальної громади м. Івано-Франківська:
подав пропозицію: рекомендувати міській раді ініціювати створення територіальної громади згідно Конституції України.
За результатами обговорення прийнято рішення розробнику проекту регуляторного акта врахувати пропозиції, висловлені учасниками обговорення, та внести проект на розгляд сесії Івано-Франківської міської ради.