18.07.2014р. в залі засідань виконавчого комітету міської ради (вул. Грушевського,21, ІІІ поверх, каб. 311) відбулося відкрите громадське обговорення (у формі круглого столу) проекту регуляторного акта – рішення міської ради «Про проведення конкурсу з організації та управління рухом міського транспорту загального користування в м. Івано-Франківську».
Ініціатор проведення – Департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку
Організатор проведення – відділ підтримки та розвитку підприємництва управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради
ВИСТУПИЛИ:
О.Іванів – заступник начальника управління економіки та реформування департаменту комунального господарства транспорту і зв’язку:
повідомила присутнім, що Порядок проведення конкурсу з організації та управління рухом міського пасажирського транспорту загального користування в м. Івано-Франківську розроблено згідно Закону України «Про автомобільний транспорт», Постанов Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року №176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту», 03 лютого 2008 року №1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».
Відповідно до п.39 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року №176, організатор регулярних перевезень за міськими автобусними маршрутами може залучити на конкурсних засадах суб'єкта господарювання для виконання функцій з організації та управління рухом автобусів і підготовки інформації про роботу перевізників.
На виконання даного положення був розроблений регуляторний акт, що передбачає затвердження умов конкурсу з визначення суб’єкта господарювання для виконання функцій з організації та управління рухом пасажирського транспорту (далі – Виконавець) та підготовки інформації про роботу перевізників, що дасть можливість здійснювати постійний контроль за роботою водіїв на міських маршрутах загального користування в м. Івано-Франківську, а також надасть можливість організатору проводити конкурси та визначати на конкурсних засадах суб’єктів господарювання, здатних забезпечувати якісну підготовку інформації про роботу перевізників з використанням GPS-систем.
Дія регуляторного акта розповсюджується на всіх суб’єктів господарювання, що діють на ринку надання послуг зі створення системи GPS-моніторингу, контролю транспорту та перевезення пасажирів громадським транспортом загального користування.
Механізм, закладений в основу проекту рішення, передбачає затвердження умов конкурсу з визначення суб’єкта господарювання для виконання функцій з організації та управління рухом автобусів і підготовки інформації про роботу перевізників.
Прийняття вказаного регуляторного акта та затвердження умов конкурсу нададуть можливість залучити суб’єктів господарювання для виконання функцій з організації та управління рухом пасажирського транспорту й підготовки інформації про роботу перевізників.
Отримання інформації про роботу перевізників забезпечить постійний контроль організатором за наданням якісних транспортних послуг населенню та сприятиме підвищенню безпеки перевезення пасажирів, дотриманню водіями при роботі на лінії міських автобусних маршрутів загального користування затвердженого розкладу руху з регулярністю, передбаченою паспортом маршруту.
Суб’єкт господарювання-перевізник на договірних умовах з Виконавцем, зможе отримуватиме інформацію про місцезнаходження транспортного засобу, основні характеристики роботи власних автобусів (максимальну, середню швидкість руху, дотримання схеми руху, місця зупинки, відстою та стоянки тощо), задіяних на міських маршрутах загального користування.
Н.Рогів – провідний фахівець департаменту комунального господарства транспорту і зв’язку:
доповів присутнім про зміни, яких зазнав проект рішення в порівнянні з раніше оприлюдненою редакцією.
ОБГОВОРЕННЯ:
М.Срібняк – перевізник, член Ради підприємців при виконавчому комітеті міської ради:
висловив думку, що запровадження системи GPS-моніторингу на громадському транспорті, в принципі, є виправданим кроком. Це дозволить вирішити ряд складних питань як для перевізників, так і для громадськості. Він, як перевізник підтримує таке нововведення. Проте зазначив, що даний проект рішення викликає ряд запитань, які необхідно опрацювати до його затвердження. Це в основному стосується умов встановлення GPS-навігаторів, їх обслуговування, контролю за їх використанням.
О.Іванів – заступник начальника управління економіки та реформування департаменту комунального господарства транспорту і зв’язку:
відповіла, що власне для вдосконалення тексту проекту рішення і проводиться його громадське обговорення. Всі подані пропозиції будуть опрацьовані та по-можливості враховані.
В.Кушніренко – представник Інтернет-сайту kurs.if.ua:
зауважив, що, на його думку, необхідно скоротити кількість приватних перевізників, які присутні на ринку громадських перевезень в м. Івано-Франківську. Це дозволить посилити контроль за їх діяльністю зі сторони міської влади.
Ю. Чупахін – начальник відділу транспорту і зв’язку департаменту комунального господарства транспорту і зв’язку:
відповів, що на даний час скоротити кількість приватних перевізників, які присутні на ринку громадських перевезень в м. Івано-Франківську не можливо, оскільки вони всі працюють згідно чинного договору, укладеного по результатах конкурсного відбору на визначення перевізника щодо надання послуг з перевезення пасажирів на автотранспорті загального користування.
А.Щербій – приватний підприємець:
звернувся до розробників з запитанням щодо диспетчерської служби. А саме, враховуючи велику кількість громадського транспорту в місті, та необхідність постійного контролю за показниками GPS-навігаторів проектом рішення передбачається здійснення диспетчерського контролю. Яким чином буде забезпечено роботу диспетчерської служби?
О.Іванів – заступник начальника управління економіки та реформування департаменту комунального господарства транспорту і зв’язку:
відповіла, що Порядок передбачає вимогу до переможця конкурсу щодо постачання та впровадження автоматизованої системи оперативного диспетчерського керування транспортними засобами. Планується, що диспетчерська служба буде розташована в приміщенні департаменту комунального господарства транспорту і зв’язку та входитиме до складу відділу транспорту і зв’язку.
Т.Барабаш – журналіст газети «Галицький кореспондент», М.Кицюк – активіст, експерт Інституту «Республіка» та А.Щербій – приватний підприємець:
звернули увагу розробників проекту рішення на великій кількості спірних пунктів та недосконалість технічних вимог до виконавця, програмного забезпечення та системи GPS-навігації, а також функціональному їх наповненню. Зауважили, що залишення проекту нормативного акта в такому вигляді залишить підстави для оскарження результатів Конкурсу та правомірності застосування GPS-моніторингу.
О.Іванів – заступник начальника управління економіки та реформування департаменту комунального господарства транспорту і зв’язку:
подякувала за подані пропозиції, та запевнила, що вони всі будуть розглянуті та враховані в кінцевому варіанті проекту рішення.
Р.Ілюк – представник ГО «ЗУРА»:
запропонував, з метою вдосконалення Порядку проведення конкурсу з організації та управління рухом міського пасажирського транспорту загального користування в м. Івано-Франківську, включити п. А.Щербія до складу конкурсного комітету по відбору суб’єкта господарювання виконавця послуг з організації та управління рухом міського пасажирського транспорту.
А.Серафим – перевізник:
поцікавився у розробників, яка вартість системи GPS-навігації буде в розрахунку на один транспортний засіб?
Н.Рогів – провідний фахівець департаменту комунального господарства транспорту і зв’язку:
відповів, що на даний час неможливо однозначно сказати яка буде ціна. Орієнтовно на ринку ціна складає від 1600 до 2600 грн. для одного транспортного засобу, в залежності від виробника та наповнення системи функціональними можливостями.
А.Серафим – перевізник:
висловився, що на його думку несправедливо вимагати від перевізників додаткових витрат. Зауважив, що на відміну від КП «Електроавтотранс», яке щорічно отримує дотації для перевезення пасажирів-пільговиків, перевізники перевозять пільговиків без компенсації. Вважає, що запровадження такої системи моніторингу буде справедливим тільки після запровадження системи компенсації за безкоштовне перевезення пасажирів-пільговиків.
Ю.Чупахін – начальник відділу транспорту і зв’язку:
звернувся до учасників обговорення з власним баченням даної проблематики. Вважає що в сьогоднішніх умовах здійснення пасажирських перевезень для Івано-Франківська альтернативи впровадженню GPS-моніторингу не існує. Погодився, що даний проект рішення є недосконалим і потребує доопрацювання. Відповідно подякував присутнім на зустрічі за подані пропозиції, які обов’язково будуть враховані. Також, зважаючи на велику кількість зауважень, попросив учасників подати свої пропозиції у відділ транспорту і зв’язку у письмовій формі, а також додатково їх обговорити в індивідуальному порядку.
За результатами прийнято рішення розробнику проекту регуляторного акта доопрацювати проект рішення з врахуванням зауважень та пропозицій, висловлених учасниками відкритого громадського обговорення.