04.07.2014р. в приміщенні виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відбулося громадське обговорення у формі круглого столу проекту регуляторного акта - рішення міської ради «Про звільнення від сплати земельного податку в 2014р.»
Ініціатор проведення – управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради
Організатор проведення – відділ підтримки та розвитку підприємництва управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради
ВИСТУПИЛИ:
С.Руденко – начальник відділу підтримки та розвитку підприємництва:
повідомив присутнім, що проект рішення підготовлено з метою виконання рекомендації Івано-Франківського обласного територіального відділення антимонопольного комітету України щодо припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, згідно якої потребувало перегляду рішення міської ради від 24.12.2013р. №1274-40 «Про звільнення від сплати земельного податку в 2014р.». Згідно норм Закону України «Про захист економічної конкуренції» рекомендації органів Антимонопольного комітету України підлягають обов’язковому розгляду органами чи особами, яким вони надані.
Проблема полягала в наданні комунальному підприємству «ТЦ «Сервіс-Авто» пільги по земельному податку, що ставить його в привілейоване положення по відношенню до інших суб’єктів господарювання, які здійснюють аналогічну підприємницьку діяльність. З метою врегулювання ситуації, після консультацій з ІФОТВ Антимонопольного комітету України, було вирішено внести зміни до діючого рішення «Про звільнення від сплати земельного податку в 2014р.», шляхом надання можливості одержання пільги по зазначеному податку суб’єктам підприємницької діяльності, які надають послуги аналогічні КП «ТЦ «Сервіс-Авто» (організація стоянок цілодобового зберігання та паркування автотранспорту).
ОБГОВОРЕННЯ:
О.Пілка – заступник начальника відділу доходів фінансового управління:
чи відомо, на яку суму можуть зменшитись доходи від земельного податку у випадку прийняття даного рішення?
С.Руденко – начальник відділу підтримки та розвитку підприємництва:
відповів, що оскільки невідомо скільки підприємств звернуться за отриманням пільги важко визначити розмір недоотримання бюджетних надходжень. Також зазначив, що кожний запит від підприємців щодо надання пільги буде розглядатися окремо, і в разі об’єктивних причин може бути відхилений.
О.Пілка – заступник начальника відділу доходів фінансового управління:
запитала, чи відома позиція Державної податкової інспекції щодо даного рішення?
С.Руденко – начальник відділу підтримки та розвитку підприємництва:
відповів, що представники ДПІ в м. Івано-Франківську були запрошені на громадське обговорення, проте не змогли прийти. Але даний проект рішення обов’язково буде візуватися в податковій інспекції, а відповідно можливі зауваження щодо його змісту.
О.Пілка – заступник начальника відділу доходів фінансового управління:
зазначила, що фінансове управління міськвиконкому не згодне з нормами даного проекту. Оскільки дане рішення може суттєво вплинути на доходи від земельного податку. Також запропонувала конкретизувати які послуги повинні надаватися суб’єктом господарювання для отримання пільги, а саме виключно по організації стоянок цілодобового зберігання та паркування автотранспорту.
С.Руденко – начальник відділу підтримки та розвитку підприємництва:
погодився з пропозицією п. Пілки, оскільки дійсно окрім організації стоянок цілодобового зберігання та паркування автотранспорту КП «ТЦ «Сервіс-Авто» надає і інші послуги, наприклад діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів та ін..
Ю.Кривень – журналіст газети «Галичина»:
висловив нерозуміння ситуації, чому місто, підтримуючи свої комунальні підприємства, одночасно повинно надавати пільги приватним структурам? Також зазначив, що навіть при такому формулюванні положень рішення, приватні підприємства та КП «ТЦ «Сервіс-Авто» ставляться в нерівне положення, оскільки комунальне підприємство автоматично звільнено, а підприємці ще повинні будуть отримати погодження. Також можлива ситуація, при якій підприємці спеціально внесуть в статутну документацію вид діяльності по організації стоянок, щоб отримати пільгу по земельному податку.
С.Руденко – начальник відділу підтримки та розвитку підприємництва:
щодо останньої тези зазначив, що саме для уникнення подібних ситуацій не надається автоматичної пільги суб’єктам господарювання, а тільки за зверненням та подальшим розглядом виконкомом.
А.Строїч – директор КП «ТЦ «Сервіс-Авто»:
звернув увагу присутніх, що незрозумілим є чому претензії Антимонопольного комітету стосуються виключно до пільги КП «ТЦ «Сервіс-Авто», єдиного з перелічених в рішенні підприємств та організацій, яке не отримує дотацій з бюджету. Якщо в когось з’являться зауваження по інших підприємствах, то це значить, що знову прийдеться вносити зміни до рішення? Тобто в даному випадку він погоджується з п. Кривенем щодо необхідності однакового підходу до підприємств, які отримують пільги. Є запитання: хто вніс до Антимонопольного комітету звернення по КП «ТЦ «Сервіс-Авто», яка була в цьому мета? Дана ситуація може нашкодити місту, оскільки однією з цілей міської влади повинно бути підтримки комунальних підприємств.
Ю.Кривень – журналіст газети «Галичина»:
зауважив, що приймаючи дане рішення, може бути створено небезпечний прецедент для підприємств, які в ньому зазначені. Так наприклад, приватні перевізники можуть подати клопотання про необхідність надання пільги, оскільки вони здійснюють діяльність аналогічні вказаному в рішенні КП «Електроавтотранс». Якщо Податковим кодексом передбачено право органу місцевого самоврядування надавати пільги по земельному податку окремим суб’ктам, в даному випадку комунальному підприємству, то не зрозуміло чому слід підтримувати інші приватні структури, що призведе до бюджетних втрат.
А.Строїч – директор КП «ТЦ «Сервіс-Авто»:
зважаючи на велику кількість зауважень та можливих проблем, які може викликати дане рішення, запропонував провести повторне його обговорення з залученням відповідальних органів.
С.Руденко – начальник відділу підтримки та розвитку підприємництва:
погодився з позицією п. Строїча щодо необхідності додаткового опрацювання проекту рішення з залученням відповідальних органів. Звернувся із запитанням до п. Пілки, чи прийняття нормативних актів, що можуть вплинути на бюджет поточного року, не суперечить нормам податкового законодавства?
О.Пілка – заступник начальника відділу доходів фінансового управління:
зауважила,що згідно пп.3 п.4 ст 12. Податкового кодексу України прийняття рішення про встановлення місцевих податків та зборів, зміну розміру їх ставок, об'єкта оподаткування, порядку справляння чи надання податкових пільг, яке тягне за собою зміну податкових зобов'язань платників податків повинно здійснюватися до початку наступного бюджетного періоду, та набирає чинності з початку бюджетного періоду. Таким чином забороняється надання податкових пільг по місцевих податках і зборах на поточний бюджетний період. Відповідно вважає, що надання у 2014р. іншим суб’єктам господарювання, ніж вказаним в діючому рішенні міської ради «Про звільнення від сплати земельного податку в 2014р.», буде неправомірним.
Також вважає за неправильне скасування діючого на даний момент рішення, оскільки це робить неправомірним надання пільг по земельному податку за період, до затвердження рішення яке пропонується на розгляд. Правильним було б залишити рішення міської ради від 24.12.2013р. №1274-40 «Про звільнення від сплати земельного податку в 2014р.» в силі, а наявну проблему вирішити шляхом внесення змін до нього.
За результатами прийнято рішення розробнику проекту регуляторного акта доопрацювати проект рішення з врахуванням зауважень та пропозицій, висловлених учасниками відкритого громадського обговорення.