Результати проведення відкритого громадського обговорення (у формі засідання круглого столу) проекту рішення міської ради «Про затвердження нової редакції Положення про тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, літніх торгових майданчиків та збірно-розбірних металевих гаражів».
28.02.14р. в приміщенні Українсько-Канадського СП «МБЕРІФ-Бізнес-Центр» відбулося громадське обговорення у формі круглого столу проекту регуляторного актапроекту рішення міської ради «Про затвердження нової редакції Положення про тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, літніх торгових майданчиків та збірно-розбірних металевих гаражів».
Ініціатор проведення – департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради.
Організатор проведення – відділ підтримки та розвитку підприємництва управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради
ВИСТУПИЛИ:
С.Лосюк – заступник начальника управління генплану департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради
доповіла присутнім, що саме передбачає собою даний проект регуляторного акта, та наголосила на тому, що дане обговорення відбувається в зв’язку з внесенням суттєвих змін до проекту даного рішення, яке було розглянуте на відкритому громадському обговоренні 23.12.13р, та засіданні Ради підприємців. Внесені зміни стосуються умов облаштування в місті літніх торгових майданчиків.
ОБГОВОРЕННЯ:
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
звернула увагу розробників, на необхідності внесення змін до проекту, зокрема щодо заміни слів «дозвіл» та «дозвільні документи», на слова «погодження» та «погоджувальні документи». Упункті «Порядок укладання договору» передбачити, що витяг з рішення видається виключно після підписання суб¢єктом господарської діяльності проекту договору. Наголосила, на необхідності передбачення умов здійснення плати за користування в повному обсязі (одноразово), а також на тому, що термін «укладання договору на новий строк» є неможливим оскільки літня торгівля носить сезонний характер, і договір укладається з 01.04.по 01.11 поточного року.
П.Строїч – підприємець, голова Ради підприємців:
запропонував у п.5.4.2, що стосується терміну «укладання договору на новий строк» внести слова «має переважне право», що дозволить захистити права підприємців. Тобто ті підприємці, які працювали на даному місці протягом минулого року, за умови належного виконання зобов¢язань, мають переважне право на отримання погодження для встановлення торгового літнього майданчика на наступний рік. Звернув увагу на суперечності пунктів 7.4 та 7.7.
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
зауважив, що у п. 4.6 передбачено укладання договору з моменту отримання рішення, а якщо виконавчий комітет прийме рішення у березні, то чому підприємців повинні укладати договори у березні, якщо майданчики працюватимуть лише з першого квітня? Така ситуація призведе до судових позовів. Запитав, чим аргументоване підвищення податкового навантаження на підприємців, а саме: збільшення коефіцієнту оплати за літні торгові майданчики вдвічі – з 12,5 грн. до 25,0 грн.?
С.Лосюк – заступник начальника управління генплану департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що оплата за користування окремим елементами благоустрою у минулому році була встановлена з коефіцієнтом 12,5, а управлінням торгівлі нараховувався внесок до міського бюджету у розмірі 150,0грн за м2. В даному положенні передбачено, що внеску до міського бюджету немає, все враховане у єдиній сумі, збільшення якої є незначним порівнянні з минулим роком.
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
запитав, чи проводились економічні розрахунки надходжень у минулому році та прогнозу на наступний рік? Збільшення суми оплати можливе лише на розмір інфляції, яка в минулому році склала 7,6%. Тому збільшувати суму сплати можна виключно до 10% - це буде зрозумілим і обгрунтованим, а встановлювати збільшення на 30-50% є неправильним та нереальним.
В.Мовчан – приватний підприємець:
наголосив, на тому, що у минулі роки не було встановлено суми за оренду землі і тому підприємців погодились на суму 150,0грн за м2, так в середньому за один літній майданчик виходило близько 15 тис.грн. В даний час за свій майданчик підприємець повинен заплатити, по коефіцієнту 25,0грн., близько 24тис.грн., а це нереальна для сплати сума, ще й одноразово. Декілька тижнів тому положення про літні майданчики вже розглядалось за присутності підприємців та юристів, і всі погодились із коефіцієнтом 12,5грн. а не 25,0. В цій ситуації також треба враховувати, що за кожного найманого працівника в місяць підприємець сплачує близько 600,0грн., також витрати на обслуговування самого літнього майданчика - це ще 5-6 тис.грн. Якщо вирахувати загальну суму, яку підприємець повинен сплатити для початку роботи майданчика – то виникає питання перспектив діяльності майданчиків по місту. Таке враження, що усе навантаження по наповненню міського бюджету лягає на літні торгові майданчики. Запропонував не змінювати коефіцієнт, а залишити його на рівні 12,5.
С.Лосюк – заступник начальника управління генплану департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради:
навела орієнтовні розрахунки суми оплати за встановлення літніх торгових майданчиків з урахуванням зон при коефіцієнтах 10,0 та 25,0.
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
запропонував створити ініціативну групу, за участю заступника міського голови з економічних питань Р.Панасюка, якій доручити провести аналітичні розрахунки, надати обґрунтовані економічні висновки та відкоректований проект Положення. Якщо Положення буде внесено на розгляд сесії міської ради у теперішньому вигляді – не уникнути конфліктних ситуацій.
П.Строїч – підприємець, голова Ради підприємців:
зауважив, що представники департаменту містобудування та архітектури помилково взяли до розрахунку базову ставку 10, - адже він стосується виключно тимчасових споруд. Запитав, чому після проведення попереднього громадського обговорення, на якому розглядалася ставка 12,5 – сьогодні обговорюється документ у якому коефіцієнт абсолютно інший? Запропонував депутату міської ради п.Р.Кукурудзу взяти під особистий контроль питання врахування пропозицій висловлених на громадських слуханнях та засіданнях Ради підприємців при підготовці остаточного проекту рішення, що виноситься на розгляд виконавчого комітету чи сесії міської ради.
О.Арсен – приватний підприємець:
наголосив, що плата 150,0грн. за м2 не така вже і мала сума для підприємця.
В.Мовчан – приватний підприємець:
зауважив, що він отримав в управлінні торгівлі рішення, в якому коефіцієнт передбачено 12,5 а не 25,0, чому?
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що на даний час діє Положення в якому коефіцієнт справді передбачений 12,5. Сьогодні обговорюється проект нового Положення, який затверджений виконавчим комітетом і буде розглядатися на засіданні сесії міської ради – саме ним передбачено збільшення коефіцієнта до 25,0.
О.Андрусів – головний спеціаліст управління торгівлі:
наголосила, що якщо брати за основу коефіцієнт 12,5 та враховувати інфляцію, то сума становитиме 17,0грн. за м2.
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
зауважив, що підприємці можуть погодитись із сумою не вище 15,0 грн. за м2, як базовий коефіцієнт в місяць.
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
зауважила, що насправді під час святкування Днів міста в центральній частині звертаються з проханням до 2-3 підприємців, щоб не встановлювали майданчик, оскільки на тих місцях встановлюють сцену та місця для гостей.
О.Арсен – приватний підприємець:
наголосив на несправедливому підході до цих підприємців, адже тоді вони втрачають практично половину сезону, та запропонував внести обов¢язковим встановлення всіх літніх майданчиків з 01 квітня без винятків.
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
підвів підсумки:
- погодитись із Положенням, яке підготував департамент містобудування та архітектури;
- запропонував щоб, юристи, які представлятимуть інтереси підприємців повторно переглянули Положення та надали свої пропозиції та зауваження;
- внести пропозицію сесії міської ради затвердити коефіцієнт у розмірі 15,0 за 1м2 в місяць.
За результатами обговорення прийнято рішення розробнику проекту регуляторного акта опрацювати пропозиції, висловлені учасниками обговорення, та внести проект на розгляд сесії Івано-Франківської міської ради.