Відповідно до підпункту 2 пункту «а» частини 1 статті 28 та статті 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 107 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з користування громадськими вбиральнями в населених пунктах», виконавчий комітет міської ради
вирішив:
1. Встановити тариф на послугу з користування громадськими вбиральнями, яку надає КП «Івано-Франківськводоекотехпром», згідно з додатком.
2. Рішення набуває чинності з дня офіційного оприлюднення.
3. Відділу патронатної служби виконавчого комітету (З. Гелеван) оприлюднити дане рішення в газеті «Західний кур’єр».
4. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови М. Вітенка.
Міський голова Руслан Марцінків
Додаток
до рішення виконавчого комітету
міської ради від ________20__р.№____
Тариф
на послугу з користування громадськими вбиральнями, яку надає КП «Івано-Франківськводоекотехпром»
№ п/п |
Найменування послуги |
Одиниця виміру |
Тариф за одиницю виміру, грн з ПДВ |
1. |
Користування стаціонарними громадськими вбиральнями |
1 послуга |
5,00 |
Керуючий справами виконавчого
комітету міської ради Ігор Шевчук
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту рішення виконавчого комітету
«Про встановлення тарифу на послугу з користування громадськими вбиральнями»
Назва регуляторного органу: виконавчий комітетІвано-Франківської міської ради
Назва документа: проект рішення міської ради «Про встановлення тарифу на послугу з користування громадськими вбиральнями»
Розробник аналізу регуляторного впливу: Департамент житлової,комунальної політики та благоустрою міської ради
1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом регулювання
Відповідно до пункту 5 статті 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» власник об’єкта благоустрою щодо об’єктів приватної власності, орган державної влади та орган місцевого самоврядування щодо об’єктів благоустрою державної та комунальної власності відповідно до законодавства забезпечує встановлення на об’єкті благоустрою громадських вбиралень.
Усі громадські вбиральні у населених пунктах повинні відповідати вимогам санітарно-гігієнічних, епідеміологічних і екологічних норм. Вони повинні бути оснащені сучасним устаткуванням і автоматикою, бути комфортабельними для користувачів, особливо – для мало мобільних груп населення, а також відповідати вимогам електро- і пожежної безпеки. Будівлі громадських вбиралень повинні бути максимально адаптовані до естетики міського середовища.
В 2017 році за кошти міського бюджету було придбано та встановлено першу сучасну громадську вбиральню на вулиці Грушевського, яка повністю відповідає встановленим вимога. Дана вбиральня передана на утримання та обслуговування КП «Івано-Франківськводоекотехпром». Утримання та обслуговування вбиральні пов’язане зі значними фінансовими витратами. Тому першочерговем завданням – формування тарифів таким чином, щоб вони залишалися припустимими для населення, компенсуючи при цьому усі зазначені витрати.
Тарифи на послуги з користування громадськими вбиральнями встановлюються органами місцевого самоврядування відповідно до порядку формування цих тарифів, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
2. Цілі регулювання
Метою державного регулювання є забезпечення відповідності рівня тарифів на послуги з користування громадськими вбиральнями, розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, створення умов для беззбиткового функціонування підприємств, що надають послуги з користування громадськими вбиральнями, підвищення якості надання послуг з користування громадськими вбиральнями.
3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей
1. Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін
Залишення ситуації без змін призведе до того, що плата за користування громадськими вбиральнями буде здійснюватися за нерегульованим тарифом, в результаті чого комунальне підприємство може отримати штрафні санкції.
На підставі вищевикладеного можна дійти висновку, що існуючий стан необхідно змінювати, щоб забезпечити правові підстави застосування тарифів та відповідність рівня тарифів на послуги з користування громадськими вбиральнями до розміру обґрунтованих витрат на виробництво.
Цей спосіб є прийнятним, найбільш оптимальним та дієвим.
Прийняття регуляторного акту надасть можливість досягти відповідності якості послуг з користування громадськими вбиральнями їх вартості, встановленої відповідно Порядку формування тарифів на послуги з користування громадських вбиралень.
4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми
Для розв’язання проблеми пропонується механізм розрахунку економічно обґрунтованих витрат на надання послуг з користування громадськими вбиральнями.
Тарифи на послуги з користування громадськими вбиральнями визначаються окремо для стаціонарних громадських вбиралень та мобільних (пересувних) санітарно-технічних приладів (вбиральні, умивальники) як відношення річної вартості послуг до річного обсягу послуг з урахуванням перерв, передбачених для проведення спеціальних санітарних заходів відповідно до вимог санітарних правил і норм.
Обсяг послуг з користування громадськими вбиральнями визначається як прогнозована кількість користувачів громадською вбиральнею.
Вартість послуг з користування громадськими вбиральнями визначається виходячи з розміру повної планової собівартості послуг, планового прибутку, розміру податків та зборів (обов’язкових платежів).
Якщо протягом строку дії тарифів на послуги змінюється ставки податків та зборів (обов’язкових платежів), що сплачуються з державного бюджету, рівень заробітної плати (відповідно до законодавства, генеральної та галузевої угод), ціни (тарифи) на паливно-енергетичні та матеріальні ресурси, вартість послуг інших спеціалізованих підприємств. Необхідних для забезпечення утримання громадських вбиралень у належному технічному та санітарному стані, передбачено здійснення коригування тарифів на послуги з користування громадських вбиралень.
Цим регуляторним актом забезпечується збалансованість інтересів споживачів, послуг та суб’єкта господарювання, що надає послуги з користування громадськими вбиральнями:
- споживачам забезпечується прозорість та доступність структури плати за послуги з користування громадськими вбиральнями;
- виконавцям послуг забезпечується повне відшкодування вартості послуг з користування громадськими вбиральнями;
- створюються умови стабілізації роботи суб’єкта господарювання, що надає послуги з користування громадськими вбиральнями та підвищення якості надання цих послуг.
5. Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту
У разі прийняття регуляторного акту визначені цілі будуть досягнуті у повному обсязі за рахунок:
досягнення відповідності рівня тарифів на послуги з користування громадськими вбиральнями розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво,
створення умов для беззбиткового функціонування підприємств, що надають послуги з користування громадськими вбиральнями,
досягнення відповідності якості послуг з користування громадськими вбиральнями їх вартості.
Найбільш вагомими зовнішніми чинниками, що впливатимуть на дію регуляторного акту, будуть зміни:
- чинного законодавства у сфері благоустрою;
- підвищення цін і тарифів на складові собівартості надання послуг з користування громадськими вбиральнями, які не підлягають державному регулюванню.
Зазначені чинники мають значний вплив на результативність запропонованого регуляторного акту, тому буде впроваджено постійний моніторинг їх оцінки, за результатами якого до запропонованого регуляторного акту будуть внесені відповідні зміни для усунення їх негативного впливу.
Позитивними факторами можуть бути: збільшення обсягів послуг; поліпшення умов їх надання.
Державний нагляд та контроль за додержанням вимог акту
Державний контроль та нагляд за додержанням вимог регуляторного акту буде здійснюватися органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації».
6. Очікувані результати від прийняття регуляторного акту. Аналіз вигод та витрат.
Визначення вигід та втрат, формування таблиці вигід/втрат
Витрати |
Вигоди |
Держава |
|
Відсутні |
1. Реалізація державної політики, поліпшення санітарного стану та підвищення рівня законності у сфері благоустрою. |
Ринкове середовище, суб’єкти господарювання у сфері благоустрою населених пунктів |
|
Відсутні |
1. підвищення якості надання послуг з користування громадськими вбиральнями у населених пунктах. 2. Здійснення діяльності в прозорому нормативно-правовому полі, включення до тарифів відповідного рівня рентабельності. |
Громадяни |
|
Відсутні |
1. Підвищення якості надання послуг з користування громадськими вбиральнями у населених пунктах. 2. Забезпечення захисту користувачів від необґрунтованого збільшення цін на надання послуг з користування громадськими вбиральнями. |
Ефективність впливу цього регуляторного акту на відповідні суспільні відносини підтверджується перевищення вигід над витратами.
Визначення періоду, за який будуть здійснюватись розрахунки
Розрахунки будуть здійснюватись протягом дії регуляторного акту.
Прийняття зазначеного регуляторного акту сприятиме:
удосконаленню правового регулювання у сфері благоустрою населених пунктів;
підвищенню якості надання послуг з користування громадськими вбиральнями у населених пунктах;
забезпеченню захисту користувачів від необґрунтованого збільшення цін на надання послуг з користування громадськими вбиральнями;
здійсненню діяльності в прозорому нормативно-правовому полі.
7. Строк дії регуляторного акту
Строк дії пропонується не обмежувати в часі.
8. Показники результативності регуляторного акту
З метою відстеження результативності цього регуляторного акта визначені наступні показники результативності:
- кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється вимоги регуляторного акта;
- кількість мешканців, які скористалися послугами громадської вбиральні.
- загальна сума на яку надано послуг впродовж року.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акту.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися на підставі даних КП «Івано-Франківськводоекотехпром», виходячи із зазначених показників результативності.
Оскільки для визначення значень показників результативності регуляторного акта використовуються виключно статистичні дані, базове відстеження результативності даного регуляторного акту буде проведено через рік з дня набрання ним чинності розробником цього проекту.
Повторне відстеження результативності даного регуляторного акту буде проведено через два роки з дня набрання ним чинності.
Періодичні відстеження результативності цього регуляторного акта здійснюються раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Перший заступник
директора департаменту І. Сенчук