2 березня в залі засідань виконавчого комітету міської ради відбулась нарада з головами ОСББ та ЖБК м.Івано-Франківська.

     На нараді розглянуто наступні питання:

  1. Роз'яснення щодо необхідності розробки та затвердження кошторисів на послуги з утримання будинків та прибудинкової території ОСББ та ЖБК, процедура їх затвердження. Питання про виробників та виконавців житлово-комунальних послуг.

2. Питання необхідності реєстрації бази даних ОСББ та ЖБК відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" .

3. Підготовка проектів для участі в програмах співфінансування на 2012 рік .

4. Досвід ІФНТУНГ з проведення енергоаудиту споруд та мере ж.

_____________________________________________________________________

     Різниця між поняттями "внески" і "платежі" Закон України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" не дає визначення цим поняттям і чітко їх не розділяє. В багатьох випадках (як-от у ст.ст.10, 16,17 зазначеного закону) ці терміни згадуються просто через кому. Однак, коли мова йде про відносини власників приміщень з управителем, використовується лише термін "платежі" (нагадаємо, що за зазначеним законом управителем є юридична особа, залучена ОСББ для управління неподільним та загальним майном житлового комплексу і забезпечення його належної експлуатації). Крім того, "Порядок створення спеціальних фондів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. № 1521, використовує лише термін "внески". Це дає підстави зробити висновок, що термін "внески" слід використовувати для позначення тих надходжень об'єднанню від співвласників, які передбачається використовувати самим об'єднанням (наприклад, кошти ремонтного і резервного фондів, кошти на утримання будинку об'єднанням, яке здійснює таке утримання власними силами (самозабезпечення) тощо). А термін "платежі" слід використовувати для позначення коштів, що сплачуються співвласниками управителю чи іншим підприємствам (виконавцям житлово-комунальних послуг). "Платежами" слід називати в тому числі й ті кошти, які, хоч і збираються об'єднанням, але перераховуються ним відповідним виконавцям житлово-комунальних послуг (наприклад, коли ОСББ виступає колективним замовником (абонентом) якоїсь комунальної послуги).

     Хто уповноважений затверджувати внески та платежі в ОСББ Відповідно до статті 10 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" до виключної компетенції загальних зборів членів об'єднання відноситься, зокрема, затвердження кошторису і балансу об'єднання, а також визначення розмірів внесків та платежів членами об'єднання. Ні зазначеним законом, ні іншими законодавчими актами України не передбачено затвердження або погодження органами місцевого самоврядування розмірів внесків та платежів, визначених загальними зборами ОСББ. Однак на практиці мають місце випадки, коли від ОСББ вимагають затвердити чи погодити в органах місцевого самоврядування визначений загальними зборами ОСББ розмір внесків та платежів на утримання будинку та прибудинкової території (зокрема, при вирішенні питання про надання споживачам, які мешкають у будинках ОСББ, пільг та субсидій на оплату житлово-комунальних послуг). Це найчастіше пов'язано із помилковим ототожненням внесків на утримання будинку, визначених загальними зборами ОСББ, із тарифом на житлово-комунальну послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (який дійсно відповідно до статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статті 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" підлягає встановленню органами місцевого самоврядування). У зв'язку з цим слід звернути увагу на те, що ОСББ, як про це зазначив Мінжитлокомунгосп України у листі №7/15-4687 від 26.04.2011р., не є виробником або виконавцем житлово-комунальних послуг відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги". Тож ОСББ не надає і не виробляє таких послуг, а тому - і не формує цін чи тарифів на послуги, які би підлягали встановленню (затвердженню) органами місцевого самоврядування.

Які витрати можуть включатися до складу внесків і платежів

     Утримання будинку і прибудинкової території ОСББ може забезпечуватися (і на практиці забезпечується) як самим ОСББ, так і відповідними суб'єктами господарювання (виконавцями послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій). У разі, якщо утримання будинку і прибудинкової території ОСББ здійснюється відповідним підприємством – виконавцем послуг з утримання на підставі договору з об'єднанням, то свої послуги об'єднанню таке підприємство повинне надавати за тарифами, встановленими органами місцевого самоврядування. Провести розрахунок такого тарифу та надати його для встановлення органу місцевого самоврядування повинне відповідне підприємство відповідно до порядку, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України № 529 вiд 20.05.2009 р. Розмір платежів на утримання, які ОСББ збирає зі співвласників для розрахунків з таким підприємством-виконавцем, визначається тарифом на послугу, встановленим цьому підприємству органом місцевого самоврядування.

     Ті ОСББ, які самостійно (власними силами та/або з залученням на договірній основі інших юридичних та фізичних осіб) забезпечують утримання будинку і прибудинкової території, при визначенні розміру внесків на утримання будинку і прибудинкової території повинні виходити з розміру витрат на утримання будинку і прибудинкової території, передбачених кошторисом об'єднання, який відповідно до статті 10 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" затверджується загальними зборами. При визначенні складу витрат на утримання будинку і прибудинкової території, які можуть включатися до кошторису ОСББ, слід керуватися Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими Наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 № 76. Якщо необхідно понести якісь інші витрати, не передбачені згаданим наказом, рекоменду ємо запроваджувати для цього окремі цільові внески, і не включати їх до складу внесків на утримання. Це дозволить запобігти непорозумінням як із самими співвласниками, так і з органами праці та соціального захисту населення (стосовно отримувачів пільг і субсидій, що мешкають в будинку ОСББ.

Чи є ОСББ володільцем бази даних?

     Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних", "база персональних даних - іменована сукупність упорядкованих персональних даних в електронній формі та/або у формі картотек персональних даних".

Персональні дані - "відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована".

     Крім того, дія зазначеного закону не поширюється на діяльність зі створення баз персональних даних та обробки персональних даних у цих базах "фізичною особою виключно для непрофесійних особистих чи побутових потреб".

Тобто, щоб визнати певну сукупність даних базою персональних даних (БПД) в розумінні Закону України "Про захист персональних даних" необхідно, щоб ця сукупність даних відповідала визначеним цим законом ознакам. Має значення: форма ведення, статус володільця, мета збору і обробки даних... Не всі ОСББ ведуть паспортний облік. Не всі ОСББ ведуть облік членів в електронних базах або картотеках (крім цих форм є ще й, наприклад, журнальна, яка не підпадає під визначення БПД згідно з зазначеним законом). Приклади і винятки можна продовжувати. Тому слід переконатися, чи та сукупність даних, яку Ви зібралися реєструвати, дійсно підпадає під визначення БПД і таки дійсно підлягає реєстрації.

Впровадження енергоощадних заходів у житлових будинках ОСББ

     Впровадження енергоощадних заходів у житлових будинках ОСББ частково може бути профінансовано з державного бюджету України в рамках реалізації Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки. Порядок проведення конкурсного відбору пілотних проектів у сфері житлово-комунального господарства та перелік документів, які необхідно надати визначені п.5 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації пілотних проектів у сфері житлово-комунального господарства ( затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2011 N 160) та наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.04.2010р. № 26 «Про затвердження Порядку проведення конкурсного відбору пілотних проектів у сфері житлово-комунального господарства».

     При впровадженні іноваційних ідей ОСББ чи будинковий комітет може бути партнером міської ради, яка має право взяти участь у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування 2012 року. Термін подачі проектів – з 1 лютого до 15 червня 2012року. Детальна інформація щодо проведення Конкурсу у 2012 році розміщена на веб-сайті Державного фонду сприяння місцевому самоврядуванню в Україні www.municipal.gov.ua в розділі "Кращі практики", рубрика "Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування".

     Появу нових державних програм необхідно відслідковувати на сайтах Кабінету Міністрів України та міністерств (відповідальних за програми), грантових та програм міжнародної технічної допомоги – на відповідних сайтах (наприклад, www.gurt.org.ua).

___________________________________________________________________

Відділ ОСББ, ЖБК та житлової політики Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку: вул. Незалежності 7, каб. 204, тел.3-21-82.

Начальник відділу ОСББ, ЖБК та житлової політики Геннадій Пономаренко:

тел. 54-24-15, e-mail: [email protected]