2-3 жовтня 2009 року в м. Київ відбувся семінар з остаточного узгодження нового під проекту «Муніципальної програми врядування та сталого розвитку (МПВСР)» ПРООН за підтримки Швейцарського бюро співробітництва на 2010-2012 рр. Від міста Івано-Франківська участь в семінарі взяв Богдан Білик – начальник управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету, координатор МПВСР/ПРООН в м. Івано-Франківську.
На семінарі були погоджені основні аспекти роботи Фази ІІІ МПВСР/ПРООН:
1. Мета проекту:
Метою «Муніципальної програми врядування та сталого розвитку», що впроваджується Програмою розвитку ООН в Україні, є сприяння врядуванню за широкої участі громадян для покращення якості життя населення в містах України.
2. Підходи та цільова аудиторія:
Діяльність в рамках Фази ІІІ зосереджуватиметься на документуванні та впровадженні розроблених та перевірених підходів децентралізованого надання послуг на муніципальному рівні в систему місцевого самоврядування, беручи до уваги кращі практики міст-партнерів. Також, МПВСР має посилити компоненти спрямовані на розвиток потенціалу та обмін знаннями для консолідації набутого досвіду, для подальшого його розповсюдження та включення в систему місцевого самоврядування.
Проект продовжуватиме працювати на місцевому (громади), муніципальному та національному рівнях.
На рівні громади проект має сприяти покращенню умов життя місцевих громад шляхом підтримки проектів громад, спрямованих на надання децентралізованих послуг.
Фаза ІІІ:
• приділятиме особливу увагу проектам, шляхом співфінансування, пов’язаним з енергоефективністю та управлінням твердими побутовими відходами, включаючи підвищення обізнаності та розвитку спроможності з приводу цих питань,
• підтримуватиме проекти більш широкого масштабу, наприклад, в рамках міжмуніципальної взаємодії (муніципалітети разом із сусідніми селами та відповідними районами) – у співпраці з Проектом «ДесПро», який підтримує ШАРС,
• надаватиме консультативну підтримку у створенні об’єднань співвласників багатоквартирних будинків та їх асоціацій разом з навчальною програмою з функціонування таких об’єднань для їх лідерів та активістів; формалізує навчальну програму у взаємодії з Міністерством з питань житлово-комунального господарства України та національними об’єднаннями (наприклад, Об’єднанням власників житла, Українською асоціацією міст, Асоціацією енергетично-активних міст тощо),
• забезпечить широке розповсюдження інформації та знань про результати громадських ініціатив в якості мотивації загальнонаціонального поширення досвіду.
На муніципальному рівні Фаза ІІІ сприятиме покращенню якості муніципального управління для кращого надання послуг шляхом використання механізмів державно-приватного партнерства та широкого залучення громад до процесу прийняття рішень.
Проект:
• підвищить обізнаність муніципальних службовців у ключових питаннях децентралізації та місцевого самоврядування (фіскальна децентралізація, адміністративна та територіальна реформа, операційне та стратегічне планування, фіскальне планування, система управління якістю муніципальних послуг тощо); формалізує навчальний курс у партнерстві з Академією муніципального управління (Інститут професійної підготовки для муніципальних службовців),
• зробить внесок в розвиток муніципальної /регіональної/національної політики та в програми, спрямовані на підтримку місцевого самоврядування, партнерства між місцевою владою та громадами тощо,
• надасть підтримку у створенні ресурсних центрів для передачі знань на основі практичного досвіду та кращих практик місцевого самоврядування, включаючи ініціативи муніципальних відділів з підтримки громадських ініціатив, запровадженні системи управління якістю муніципальних послуг (ISO 9001:2000), в стратегічному плануванні за участі громад тощо (або створить регіональні ресурсні центри для роботи через найбільш ефективні відділи Об’єднання міст та громад),
• зробить внесок у підготовку та здійснення житлової реформи на місцевому рівні в рамках децентралізації надання житлово-комунальних послуг (через об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, створення ринку комунальних послуг тощо),
• сприятиме міжмуніципальній співпраці та підтримуватиме її, включаючи партнерства-близнюки або залучаючи експертну оцінку від швейцарських муніципалітетів,
• підтримуватиме заходи на муніципальному рівні, пов’язані з енергоефективністю (головним чином в комунальному та житловому секторах), включаючи інформаційні кампанії та розвиток спроможності в освітньому секторі (шкільний рівень).
Для закріплення сталості результатів, що були досягнуті на перших двох етапах, а також для подальшої консолідації та інтеграції набутого досвіду та практик в систему місцевого самоврядування основними, містами-партнерами проекту мають залишитися:
o В Автономній республіці Крим: Саки, Джанкой, Щолкіне та Бахчисарай,
o У Вінницькій області: Тульчин, Калинівка та Могилів-Подільський,
o В Івано-Франківській області: Івано-Франківськ та Долина,
o В Житомирській області: Новоград-Волинський,
o В Миколаївській області: Вознесенськ,
o В Херсонській області: Гола Пристань,
o В Донецькій області: Кіровське.
Решта міст-партнерів, зокрема члени Національного форуму міст-партнерів, заснованого протягом Фази І, мають залишатися активними учасниками процесу накопичування та розповсюдження знань, а також пропагувати реформу децентралізації.
На національному рівні Фаза ІІІ збере найкращі практики децентралізованого місцевого розвитку та полегшить їх подальшу інтеграцію з регіональними/національними стратегічними документами, що базуються на отриманому досвіді. Для того, щоб досягти цієї мети, проект:
• використає можливості та мережі Національного форуму міст-партнерів для того, щоб розробити стратегічні пропозиції та провести їх через національні Асоціації, особливо ті, що пов’язані з державно-приватним партнерством, реформою місцевого самоврядування, загальним процесом децентралізації та зокрема з фіскальною децентралізацією,
• надасть підтримку ключовим партнерам (Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, Міністерству житлового та комунального господарства) з тим, щоб впровадити підхід на основі громади в їх політику розвитку та юридичні документи,
• допоможе посилити політичний діалог на тему децентралізації та реформи місцевого самоврядування (через громадські слухання, політичні діалоги на національному рівні тощо).
3. Організація проекту
Проект буде втілюватися «Муніципальною програмою врядування та сталого розвитку», що впроваджується Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй в Україні.
Основними партнерами залишатимуться Міністерство з питань житлово-комунального господарства України, Міністерство регіонального розвитку та будівництва України, Комітет Верховної Ради України з питань Державного будівництва та місцевого самоврядування, Академія муніципального управління та національні об’єднання.