Під час зустрічі обговорювалися питання необхідності підготовки змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” в частині зміцнення фінансової спроможності органів місцевого самоврядування, врахуванням пропозицій АМУ та вдосконалення законодавства України щодо закупівель товарів, послуг і робіт за державні кошти.
Актуальність розмови викликана тим, що ситуація з фінансовим забезпеченням самоврядних та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування на 2008 рік не поліпшилася, а навпаки – значно погіршується в порівнянні з 2007 р. Органи місцевого самоврядування розуміють, що новий уряд практично не мав змоги врахувати пропозиції Асоціації, адже Державний бюджет на 2008 рік приймався в екстраординарних умовах.
Президент АМУ Іван Куліченко підкреслив, що в прийнятому 28 грудня 2007 року Законі України „Про державний бюджет України на 2008 рік” збережено негативну тенденцію до обмеження фінансових прав місцевого самоврядування. Цю думку підтримали міські голови Хмельницького Сергій Мельник, Українки Павло Козирєв, Донецька Олександр Лук’янченко, Львова Андрій Садовий. Вони звернули увагу голови уряду на такі цифри:
• Недофінансування делегованих повноважень становить 8 – 9 млд.грн.
• Обсяг вилучення з місцевих бюджетів зростає на 36% з 4,1 до 5,6 млрд. грн.
• У рахунок виплат по заощадженнях Ощадного банку України громадянам пропонується не здійснювати поточних виплат за комунальні послуги на загальну суму 10 млрд. грн. При цьому на погашення заборгованості за комунальні послуги за попередні роки в бюджеті передбачено субвенції в сумі 2 млрд. грн. Отже, не важко спрогнозувати, повний колапс комунального господарства, оскільки ресурс на компенсацію несплат громадянами не визначений.
• Рішення про приватизацію земельних ділянок будуть прийматись не тільки місцевими радами, але і державними органами приватизації та органами Державного комітету України по земельних ресурсах. Оскільки розмежування земель не проведене, а Державний комітет України по земельних ресурсах офіційно ліквідований, такі пропозиції призведуть до повного хаосу в управлінні землею.
• Головними розпорядниками коштів по всіх субвенціях будуть центральні міністерства, а не Міністерство фінансів України (як було раніше). Тобто, будуть повторені ті негативні явища, які в 2007 році відбувались із субвенціями на житлово-комунальне господарство, головним розпорядником коштів яких було Міністерство з питань житлово-комунального господарства України. Зокрема, кошти субвенцій в кращому разі будуть перераховані до міських бюджетів лише в четвертому кварталі. Отже гроші знову будуть закопуватись в мерзлу землю.
Члени правління підкреслили, що вже сьогодні слід негайно розпочати роботу над проектом Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” та залучити до цього органи місцевого самоврядування, а також Асоціацію міст України.
Міські голови вкотре публічно висловили серйозне занепокоєння щодо системи тендерних закупівель, яка, на їх думку, вимагає докорінних змін. Міські голови Чернівців Микола Федорук, Запоріжжя Євген Карташов, Славутича Володимир Вдовиченко оприлюднили позицію АМУ з цього питання. Зокрема, АМУ пропонує якнайшвидше відновити дію Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” в редакції, що діяла до внесення змін законами України № 2664-IV від 16.06.2005 р., № 3205-IV від 15.12.2005 р. та №424-V від 01.12.2006 р., а також невідкладно розпочати розробку нової редакції Закону про публічні закупівлі, яка б враховувала міжнародний досвід тендерного законодавства.
За підсумками зустрічі прийнято рішення подібні наради проводити раз в квартал. На наступному тижні буде створено дві робочі групи з підготовки змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” та з удосконалення законодавства України щодо закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти. Також на наступному тижні голова уряду зустрінеться з членами цих робочих груп. Досягнуто домовленості про зустріч Юлії Тимошенко з міськими головами малих міст щодо їх соціально-економічного розвитку, яку планується провести в січні.
Прем’єр-міністр України закликала органи місцевого самоврядування та Асоціацію міст України до спільної роботи. Така співпраця, як заявили обидві сторони, безперечно підсилить діалог між урядом та органами місцевого самоврядування в плані встановлення збалансованих, прозорих та об’єктивних відносин між державною та органами місцевого самоврядування. |