ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту програми охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської міської територіальної громади на 2021 - 2025 роки
Департамент економічного розвитку, екології та енергозбереження Івано-Франківської міської ради вул.М.Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76004
Програма охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської міської ОТГ на 2021 – 2025 роки (далі – Програма) є документом державного планування місцевого рівня та відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» підлягає проведенню стратегічної екологічної оцінки (далі – СЕО).
Головною метою Програми є зменшення викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє середовище, безпечне поводження з промисловими і побутовими відходами, збереження і відновлення біотичного різноманіття, формування безпечних умов життєдіяльності людей, забезпечення екологічної безпеки.
Основні завдання Програми:
-попередження забруднення поверхневих і підземних вод шляхом покращення роботи очисних споруд, реконструкції (ремонту) існуючих і будівництва нових каналізаційних мереж;
-зменшення викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря;
-покращення екологічного стану ОТГ, зменшення кількості твердих побутових відходів для захоронення на міському полігоні шляхом запровадження системи роздільного збору побутових відходів, забезпечення безпечного захоронення відходів, які не підлягають утилізації;
-захист території від затоплення і підтоплення;
-охорона і збільшення площ зелених насаджень;
-забезпечення моніторингу стану навколишнього природного середовища;
-створення системи екологічної освіти та інформу-вання населення про стан довкілля.
Програма базується на основі аналізу сучасного стану навколишнього природного середовища міста, визначає проблемні питання, окреслює цілі, завдання та комплекс заходів щодо їх реалізації.
Програма розроблена з урахуванням вимог Конституції України, Законів України „Про охорону навколишнього природного середовища”, „Про основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року”, „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про благоустрій населених пунктів”, „Про охорону атмосферного повітря”, „Про рослинний світ”, „Про тваринний світ”, „Про охорону земель”, „Про відходи”, „Про природно-заповідний фонд”, Земельного кодексу України, Водного кодексу України, інших нормативно-правових актів, „Концепції поводження з твердими побутовими відходами в області”.
Напрями діяльності Програми сгруповані у підпрограми. Підпрограми реалізуються через здійснення конкретних заходів. Серед цих заходів можуть бути проєкти, які, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких заходів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля.
4. Ймовірні наслідки
а) для довкілля у тому числі для здоров’я населення:
У процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки (далі – СЕО) мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації Програми. Зокрема, мають бути оцінені наслідки для таких складових довкілля:
- атмосферне повітря;
- водні ресурси;
- земельні ресурси;
- ландшафт, біорізноманіття та рекреаційні зони;
-управління відходами;
- наслідки для здоров’я населення.
Забезпечення зниження навантаження на довкілля, зумовленого надмірним забруднення атмосферного повітря, водних ресурсів, земель, накопичення у великому обсязі відходів, планується шляхом впровадження природоохоронних заходів в рамках реалізації Програми.
Досягнення екологічної безпеки в області забезпечується за рахунок впровадження природоохоронних заходів наступними шляхами:
- створення умов для поліпшення стану довкілля;
- покращення управління відходами;
- розвиток екомережі, природно-заповідного фонду, збереження біологічного та ландшафтного різноманіття;
- покращення стану водних об’єктів та атмосферного повітря.
- сприяння на місцевому рівні процесам наближення до Європейських стандартів.
б) для територій з природоохоронним статусом під час здійснення СЕО ймовірні наслідки від об’єктів інфраструктури, що пропонуються відповідно до Програми, на території з природоохоронним статусом відсутні.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення – відсутні.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено.
Програма спрямована на координування дій виконавчих органів Івано-Франківської міської ради та суб’єктів господарювання з метою покращення стану довкілля.
Враховуючи перелік заходів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» Програмою передбачено природоохоронні заходи за основними напрямами:
-покращення якості атмосферного повітря;
-покращення стану водних ресурсів;
-вдосконалення системи поводження з відходами;
-охорона і раціональне використання зелених насаджень, збереження природно-заповідного фонду;
-підвищення екологічної свідомості населення.
В основу Програми покладені такі принципи розвитку:
пріоритетність вирішення екологічних проблем з урахуванням соціально-економічної ситуації, що склалася в місті; усунення причин забруднення навколишнього природного середовища, а не їх наслідків; дотримання природоохоронного законодавства та екологізація діяльності суб’єктів господарювання; забезпечення у встановленому законодавством порядку доступу населення до екологічної інформації.
Альтернатива 1:
«Нульовий сценарій» - тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження зазначеного документа державного планування.
Оцінка ефективності вказаного альтернативного варіанту буде відображена у Звіті про стратегічну екологічну оцінку.
Несхвалення документа державного планування унеможливить виконання природоохоронних заходів.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Основною метою прогнозу є оцінка можливої реакції навколишнього природного середовища на прямий чи опосередкований вплив людини, вирішення задач раціонального природокористування у відповідності з очікуваним станом природного середовища.
Для здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть використовуватись методи, які передбачають:
- збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи значення ключових екологічних показників;
- проведення аналізу слабких та сильних сторін проекту Програми з точки зору екологічної ситуації;
- проведення консультацій з громадськістю щодо екологічних цілей;
- визначення можливих чинників змін антропогенного та природного характеру;
- проведення оцінки впливу виконання заходів Програми на складові довкілля та на стан здоров’я населення;
- моніторинг фактичного впливу впровадження заходів Програми на довкілля.
Для проведення стратегічної екологічної оцінки буде використана наступна інформація: доповіді про стан довкілля; статистична інформація; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування.
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами України.
Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог:
-раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
-здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
-здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
-збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
-здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб тощо.
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Стратегічна екологічна оцінка буде виконана в обсягах, визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» та відповідно до Методичних рекомендацій із здійснення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування, затверджених наказом Міністерства екології і природних ресурсів України №296 від 10.08.2018р. та № 425 від 23.12.2018р.
Структура та зміст Звіту про стратегічну екологічну оцінку Програми:
1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
2) характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
3) характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;
6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності - 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);
11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Зауваження та пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту Програми надаються до Департаменту економічного розвитку, екології та енергозбереження Івано-Франківської міської ради за адресою: вул.М.Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76004; електронна пошта: [email protected]. Відповідальна особа: Орищук Ірина Василівна, телефон (0342) 556525.
Строк подання зауважень і пропозицій визначений вимогами частини 5 ст. 10 Закону України та становить 15 днів з дати опублікування Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки.