ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту документа державного планування Програми сталого енергетичного розвитку та клімату Івано-Франківської міської територіальної громади до 2030 року
Департаменту економічного розвитку, екології та енергозбереження Івано-Франківської міської ради, вул.М.Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76004
Програма сталого енергетичного розвитку та клімату Івано-Франківської міської територіальної громади до 2030 року (далі – ПСЕРК) є документом державного планування місцевого рівня та відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» підлягає проведенню стратегічної екологічної оцінки (далі – СЕО).
Головною метою ПСЕРК є забезпечення сталого розвитку міста до 2050 року шляхом створення комфортних умов проживання мешканців, підвищення якості наданих послуг, пом’якшення негативних наслідків змін клімату та адаптації до них з одночасним зниженням енергозатратності міської інфраструктури та скороченням викидів СО2.
Основні завдання ПСЕРК:
- Забезпечення енергетичного переходу Івано-Франківської МТГ до вуглецево нейтральної громади до 2050 року;
- Створення умов для комфортного проживання мешканців громади, підвищення якості житлово-комунальних умов, забезпечення належного функціонування систем життєзабезпечення, інфраструктури та об'єктів благоустрою громади;
- забезпечення екологічної стійкості Івано-Франківської МТГ.
Програма базується на основі аналізу енергобалансу міста, оцінки вразливості до зміни клімату та визначення кліматичних ризиків, визначає стратегічні рішення, окреслює цілі, та передбачає план заходів щодо їх реалізації.
Програма розроблена з урахуванням вимог Конституції України, Закону України від 29.10.1996 року №435/96-ВР «Про ратифікацію Рамкової Конвенція ООН про зміну клімату»; Закону України від 14.07.2016 року № 1469-VIII «Про ратифікацію Паризької угоди»; Закону України від 28 лютого 2019 року № 2697-VIII «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року»; Закону України від 22.06.2017р. № 2118-19 «Про енергетичну ефективність будівель»; Закону України «Про енергозбереження» від 01.07.1994р. № 74/94-ВР; Закону України від 08.06.2017 року № 2095-19 «Про Фонд енергоефективності»; Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.08.2017 року №605-р. «Про схвалення Енергетичної стратегії України на період до 2035 року «Безпека, енергоефективність, конкурентоспроможність»; Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 року №932-р. «Про схвалення Концепції реалізації державної політики у сфері зміни клімату на період до 2030 року»; Розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.12.2017 року №878-р. «Про затвердження плану заходів щодо виконання Концепції реалізації державної політики у сфері зміни клімату на період до 2030 року»; Протокольного рішення КМУ від 18.07.2018 «Стратегія низьковуглецевого розвитку України до 2050 року»; «Угода мерів щодо сталого розвитку та захисту клімату» - загальноєвропейська ініціатива з підвищення ефективності міського господарства та зменшення викидів вуглекислого газу (СО2), ініційована Європейською Комісією, від 15.01.2009.
Заходи ПСЕРК згруповані за секторами. Заходи ПСЕРК реалізуються через здійснення конкретних проєктів. Серед них можуть бути проєкти, які, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких проектів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля.
4. Ймовірні наслідки
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.
У процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки (далі – СЕО) мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації ПСЕРК.
Зокрема, мають бути оцінені наслідки для таких складових довкілля:
- атмосферне повітря;
- водні ресурси;
- земельні ресурси;
- ландшафт, біорізноманіття та рекреаційні зони;
- управління відходами;
- наслідки для здоров’я населення.
Забезпечення зниження навантаження на довкілля, зумовленого надмірним забрудненням атмосферного повітря, водних ресурсів, земель, накопиченням у великому обсязі відходів, планується шляхом впровадження заходів з пом`якшення наслідків зміни клімату у ключевих секторах та заходів з адаптації до наслідків зміни клімату.
Досягнення екологічної безпеки забезпечується за рахунок впровадження заходів:
- зменшення споживання енергії у вибраних секторах;
- збільшення виробництва енергії з ВДЕ;
- заміщенням енергії з викопних видів палива чистою енергією;
- створення ефективних систем теплопостачання, водопостачання та водовідведення;
- створення безпечної та ефективної систему міської мобільності;
- забезпечення відповідності стану житлового фонду сучасним вимогам та потребам;
- запровадження ефективної системи поводження з ТПВ.
б) для територій з природоохоронним статусом ймовірні наслідки реалізації передбачених Програмою заходів на об’єктах інфраструктури відсутні.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення – відсутні.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі, якщо документ державного планування не буде затверджено.
ПСЕРК спрямована на координацію дій виконавчих органів Івано-Франківської міської ради та суб’єктів господарювання з метою покращення стану довкілля.
Враховуючи перелік заходів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», ПСЕРК передбачено природоохоронні заходи за основними напрямами:
-покращення якості атмосферного повітря;
-покращення стану водних ресурсів;
-вдосконалення системи поводження з відходами;
-охорона і раціональне використання зелених насаджень, збереження природно-заповідного фонду;
-підвищення екологічної свідомості населення.
В основу ПСЕРК покладені такі принципи розвитку:
пріоритетність вирішення екологічних проблем з урахуванням соціально-економічної ситуації, що склалася в місті; усунення причин забруднення навколишнього природного середовища, а не їх наслідків; дотримання природоохоронного законодавства та екологізація діяльності суб’єктів господарювання; забезпечення у встановленому законодавством порядку доступу населення до екологічної інформації.
Альтернатива 1:
«Нульовий сценарій» - тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження зазначеного документа державного планування.
Оцінка ефективності вказаного альтернативного варіанту буде відображена у Звіті про стратегічну екологічну оцінку.
Несхвалення документа державного планування унеможливить виконання природоохоронних заходів.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Основною метою прогнозу є оцінка можливої реакції навколишнього природного середовища на прямий чи опосередкований вплив людини, вирішення задач раціонального природокористування у відповідності з очікуваним станом природного середовища.
Для здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть використовуватись методи, які передбачають:
- збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи значення ключових екологічних показників;
- проведення аналізу слабких та сильних сторін проєкту ПСЕРК з точки зору екологічної ситуації;
- проведення консультацій з громадськістю щодо екологічних цілей;
- визначення можливих чинників змін антропогенного та природного характеру;
- проведення оцінки впливу виконання заходів ПСЕРК на складові довкілля та на стан здоров’я населення;
- моніторинг фактичного впливу впровадження заходів ПСЕРК на довкілля.
Для проведення стратегічної екологічної оцінки буде використана наступна інформація: доповіді про стан довкілля; статистична інформація щодо споживання енергоносіїв; дані моніторингу стану довкілля та енергоспоживання; експертні оцінки; інша доступна інформація.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування.
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами України.
Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог:
-раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
-здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
-здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
-збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
-здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб тощо.
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Стратегічна екологічна оцінка буде виконана в обсягах, визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» та відповідно до Методичних рекомендацій із здійснення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування, затверджених наказом Міністерства екології і природних ресурсів України №296 від 10.08.2018р. та від 23.12.2018р. № 425.
Структура та зміст Звіту про стратегічну екологічну оцінку ПСЕРК:
1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
2) характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за офіційними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
3) характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за офіційними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за офіційними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;
6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності - 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);
11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Зауваження та пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту Програми надаються до Департаменту економічного розвитку, екології та енергозбереження Івано-Франківської міської ради за адресою: вул. М.Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76004; електронна пошта: [email protected]. Відповідальна особа: Никорак Зіновій Львович, телефон (0342) 55-65-25.
Строк подання зауважень і пропозицій визначений вимогами частини 5 ст. 10 Закону України та становить 15 днів з дати опублікування Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки.