Інформація про хід виконання
«Програми посилення конкурентоспроможності малого й середнього підприємництва в м. Івано-Франківську на 2019-2021рр.» за 2020 рік
Програму посилення конкурентоспроможності малого й середнього підприємництва в м. Івано-Франківську на 2019-2021рр. розроблено у співпраці з експертами українсько-канадського проєкту "Партнерство для розвитку міст" (ПРОМІС), яка узгоджена із пріоритетними напрямами, завданнями Стратегії розвитку міста Івано-Франківська на період до 2028 року. Основними цілями Програми є: покращення умов розвитку бізнес-клімату міста; розвиток жіночого підприємництва; співпраця влади та малого й середнього підприємництва; залучення інвестицій у малий та середній бізнес; підвищення конкурентоспроможності малого і середнього підприємництва. Програму затверджено рішенням сесії міської ради від 14.12.2018р. №332-22.
Основу економічного розвитку міста складає розвиток малого і середнього бізнесу (99,9% від загальної кількості економічно активних підприємств становлять підприємства МСП). Івано-Франківськ за кількістю малих підприємств на 10 тис. наявного населення займає п'яте місце серед обласних центрів України, а також перше місце за кількістю малих і середніх підприємств на 10 тисяч населення серед обласних центрів з аналогічною чисельністю населення (в м.Івано-Франківську – 149 одиниць, в м.Луцьку – 131 од., в м.Рівне – 117 од., в м. Хмельницькому – 116 од.).
Станом на 01.12.2020р. на території Івано-Франківська зареєстровано 27220 суб’єктів підприємницької діяльності, з них 12900 є юридичними особами та 14320 - фізичні особи-підприємці. На кінець року спостерігається позитивна динаміка у здійсненні реєстрації підприємницької діяльності у місті Івано-Франківську (+860), що становить 3,3%, понад 50% зареєстрованих ФОП - жінки.
Моніторинг показників реєстрації та припинення діяльності малого бізнесу здійснюється постійно. У 2020 році впродовж карантину реєстрація ФОП та юридичних осіб суттєво зменшилася (у 2,5 рази).
Управління економічного та інтеграційного розвитку постійно проводить роботу щодо сприяння у започаткуванні та веденні підприємницької діяльності, налагодження співпраці із структурами по підтримці розвитку підприємництва тощо.
З метою залучення суб’єктів підприємництва до вироблення і реалізації спільних з органами місцевого самоврядування рішень у сфері розвитку малого і середнього бізнесу, вирішення актуальних проблем місцевого підприємництва забезпечено співпрацю з Дорадчою радою при міському голові та Радою підприємців при виконавчому комітеті.
Протягом звітного періоду проведено 3 засідання Дорадчої ради. У зв'язку з дією карантину заплановані на березень засідання дорадчих органів було перенесено. Під час засідання 18.06.2020р. висвітлено підсумки діяльності промислового сектору, заходи щодо відновлення економічної діяльності міста, поінформовано щодо наданих міською радою пільг по єдиному податку для окремих груп платників податків, можливості отримання ФОП часткової допомоги по безробіттю тощо., під час якого заслухано звіт голови Дорадчої ради про підсумки діяльності органу за 2019 рік, оновлено склад Дорадчої ради та обговорено заходи щодо відновлення економічної діяльності міста, які ввійшли до Програми стимулювання економічного розвитку Івано-Франківської міської об'єднаної територіальної громади 2020-2021р.р., затвердженої рішенням сесії від 19.06.2020р. № 158-41. Також у червні та серпні проведено 2 засідання Ради підприємців. Під час засідання 26.06.2020р. презентовано зазначену вище Програму, обговорено поточні проєкти регуляторних актів. Під час зустрічі з підприємцями 18.08.2019р. обговорено проєкти регуляторних актів, які вносилися на розгляд чергової сесії міської ради та ряд нововведень щодо підприємницької діяльності, які пропонувалися до законопроектів Верховної Ради України. За результатами засідання підготовлено звернення до Голови Верховної ради України з проханням відтермінувати введення в дію РРО для визначених груп платників податку та зниження податкового навантаження на представників МСП у період пандемії, адже згідно з результатами опитування у І-му півріччі місцевий бізнес на сьогодні найбільше потребує та очікує зниження податкового навантаження (70,7%) та фінансово-кредитної підтримки (48,8%).
В ході засідань Ради підприємців, Дорадчої ради при міському голові з керівниками підприємств та підприємцями обговорюються актуальні питання працевлаштування населення, здійснюється аналіз факторів, які впливають на рівень зайнятості в місті, узагальнюються пропозиції щодо забезпечення його зростання, проводиться інформаційно - роз’яснювальна робота щодо вжиття заходів з метою популяризації робітничих професій та здійснюються поточні роз’яснення виконання вимог Закону України "Про зайнятість населення".
На виконання однієї з основних цілей Програми – реалізація навчальних програм у сфері малого й середнього підприємництва управлінням економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради особлива увага приділяється організації семінарів, круглих столів, навчальних курсів і тренінгів для малого й середнього бізнесу.
З метою підтримки бізнесу та надання допомоги підприємцям-початківцям забезпечено функціонування Центру розвитку підприємництва "Бізнес-інкубатор" при ІФНТУНГ, на базі якого потенційні та діючі суб’єкти підприємництва мають можливість отримати комплекс бізнес-послуг на безкоштовній основі. Протягом карантину консультаційні послуги надавалися онлайн.
На виконання договору про співпрацю з Івано-Франківським національним технічним університетом нафти і газу у 2020 році було заплановано двічі провести навчання з основ комп’ютерної грамоти для людей старшого віку. Через карантинні обмеження навчання відтерміновано. Проєкт "Навчальні курси комп'ютерної грамоти для людей старшого віку - власників картки іванофранківця" цього року став переможцем IV всеукраїнського конкурсу кращих проєктів у сфері освіти для дорослих, та вже 4-й рік поспіль реалізується управлінням економічного та інтеграційного розвитку спільно з ЦРП "Бізнес-Інкубатор" ІФНТУНГ.
Започаткування навчань було ініційоване міським головою Русланом Марцінківим та одразу здобуло популярність серед численних літніх мешканців. Курс передбачає проведення занять три рази на тиждень протягом двох місяців з освоєння навичків роботи за комп’ютером та вміння користуватися електронними сервісами, які пропонує сучасний темп життя. Літні люди навчаються як оплатити комунальні послуги у Приват24, як записатися на консультацію до лікаря, написати електронного листа, відправити відгук чи звернення до владних структур, прослухати онлайн курс, зареєструватися і працювати у соціальних мережах тощо. Понад 200 бажаючих очікують на навчання, які буде відновлено на базі ЦРП "Бізнес-Інкубатор" ІФНТУНГ після зняття карантинних обмежень.
Однією з основних цілей Програми є розвиток жіночого підприємництва, що передбачає ряд заходів для розширення можливостей жінок у започаткуванні та розвитку власного бізнесу. У жовтні спільно з ЦРП "Бізнес-Інкубатор" вже вдруге розпочато реалізацію проєкту "Успіх в бізнесі". В рамках цього проєкту протягом листопада-грудня 42 учасниці пройшли онлайн-навчання для жінок із започаткування та ведення підприємницької діяльності. Інноваційний курс передбачає висвітлення різноманітних тем – від мотивації, бізнес-планування до основ менеджменту, маркетингу, вибору системи оподаткування, ведення бухгалтерського обліку та взаємодії з контролюючими органами. 24.12.2020р. відбулося урочисте вручення сертифікатів. Під час заходу учасниці презентували свої бізнес-ідеї, які, за результатами пройденого навчання, вони вже успішно реалізовують. Це різні й креативні підприємницькі починання в сфері освітніх проєктів, психологічної допомоги, кондитерської справи, виготовлення подарункових солодких букетів тощо. Варто відмітити, що більшість бізнес-проектів також мали і соціальний ефект, для прикладу, послуги психолога пропонуються вразливим групам осіб. Варто зазначити, що за результатами навчального курсу у 2019 році 5 учасниць зареєстрували підприємницьку діяльність, тому позитивний досвід організації навчань було враховано та продовжено. І того ж року Івано-Франківськ отримав відзнаку "Кращі ініціативи з гендерної рівності" від проєкту ПРОМІС за реалізацію зазначених гендерних ініціатив.
22.05.2020р. управління економічного та інтеграційного розвитку долучилося до участі у заключному вебінарі "Гендерно орієнтоване бюджетування як антикризовий інструмент ефективного використання публічних коштів" в рамках проєкту ПРОМІС, під час якого було висвітлено досвід Івано-Франківська на прикладі Програми посилення конкурентоспроможності малого і середнього підприємництва міста Івано-Франківська до 2021 року. Бюджетний паспорт Програми було сформовано з врахуванням рекомендацій гендерно – орієнтованого бюджетування, яке визначено в Україні з січня 2019 року на законодавчому рівні.
Проводиться робота щодо сприяння у започаткуванні та веденні підприємницької діяльності - надається фінансова підтримка потенційним підприємцям на основі конкурсу стартапів. Особлива увага приділяється розвитку жіночого підприємництва. За результатами проведеного у 2019 році конкурсного відбору у 2020 році профінансовано 7 проєктів – переможців на суму 325,0 тис.грн., які поєднали в собі креативність та інноваційний підхід. 15.09.2020р. підприємці-початківці відзвітували про результати впровадження проєктів.
З метою підтримки місцевого виробника у квітні розпочато інформаційну кампанію "Купуємо івано-франківське". В рамках кампанії веб-сайт "Купуємо івано-франківське" інтенсивно наповнювався інформацією про місцевих виробників, здійснювалися переговори з підприємцями, кожному надавалася можливість наповнення свого розділу на веб-сайті інформацією про продукцію, новинки та контактні дані виробника. Станом на 01.01.2021р. на зазначеному веб-ресурсі присутні 96 місцевих товаровиробників та занесено понад 530 одиниць товару. Інформація про місцеву продукцію і місцевих виробників на офіційному сайті https://market.mvk.if.ua постійно доповнюється та оновлюється, проводиться інформаційна робота з місцевими підприємствами та підприємцями.
Вжито заходів для покращення співпраці місцевих виробників та торгових мереж міста. Проведено інформаційну роботу з керівниками мережевих супермакетів з проханням підтримати місцеву продукцію, розширити її асортимент та здійснювати своєчасні розрахунки за поставлений товар. В рамках цієї кампанії місцева продукція у супермаркетах ідентифікується стікерами з надписом "Купуємо івано-франківське – підтримуємо своє".
Постійно здійснюється консультування малого й середнього бізнесу щодо можливості отримання доступних кредитних ресурсів, у т.ч. в рамках запровадженої державної кредитної програми "5-7-9%". На початку її впровадження з метою інформування підприємців Івано-Франківської міської громади про державні та місцеві фінансові програми підтримки 25.02.2020р. організовано семінар "Про можливості участі місцевого бізнесу у державній програмі "Доступні кредити 5-7-9%". За період дії програми, згідно з даними банківських установ, станом на 01.10.2020р. із загальної кількості на всеукраїнському рівні (4 847-ми поданих заявок від початку кредитування) на Івано-Франківську міську громаду припадає 4% виданих кредитів - 198 укладених кредитних договорів на суму 30 млн. грн.
В рамках реалізації державної програми фінансової підтримки бджолярів проведено роботу щодо формування реєстру власників пасік на території Івано-Франківської громади. Як результат, у грудні 10 суб'єктів господарювання і фізичні особи за утримання бджолосімей отримали державних дотацій на суму 186,8 тис.грн.
Організовано нагородження подяками міського голови керівників підприємств текстильної промисловості міста Івано-Франківська – з нагоди професійного свята Дня працівників легкої промисловості та за значний особистий внесок у забезпечення населення міста засобами захисту в період коронавірусної пандемії. Відзнаки отримали керівники ПрАТ "ВТШП "Галичина", Івано-Франківського учбово-виробничого підприємства УТОГ, "ХРТ Текстиль - Івано-Франківськ", ТзОВ "СТС-3000" - підприємство в сфері виробництва та постачання спецодягу, спецвзуття та засобів індивідуального захисту.
До Дня підприємця (06.09.2020р.) підготовлено перелік з 14-ти успішних представників малого й середнього бізнесу до нагородження подяками міського голови та грамотами виконавчого комітету міської ради. Через карантинні обмеження урочистості було відкладено. З нагоди професійних свят відзначено подяками міського голови кращих працівників наступних працівників: до Дня машинобудівника (27.09.2020р.) - ДП ВО "Карпати", ТОВ "Мікрол", АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод", ПрАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад", ПрАТ "Івано-Франківський арматурний завод", ТОВ "Ектос -ІФ", ПП "Корунд", ТОВ "Імпекс"; до Дня працівника харчової галузі промисловості (18.10.2020р.) – ТДВ "Івано-Франківський хлібокомбінат", "ПрАТ "Івано-Франківська харчосмакова фабрика", ТОВ НВФ "Елітфіто" та інших; з нагоди Міжнародного дня глухих (26.09.2020р.) – працівників Івано-Франківського УВП УТОГ, керівника та трудовий колектив.
Усього за сумлінну працю та високу професійну майстерність нагороджено понад 70 кращих працівників місцевих промислових підприємств та підприємців.
З метою проведення роз’яснювальної роботи щодо впровадження системи електронних публічних закупівель "ProZorro" управлінням економічного та інтеграційного розвитку періодично забезпечується організація та проведення семінарів-навчань щодо покращення результатів роботи в системі ProZorro. Зокрема, протягом 2020 року спільно з Центром компетенцій ProZorro в Івано-Франківській області заплановано провести два навчальні семінари для структурних підрозділів виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та комунальних підприємств м.Івано-Франківська по впровадженню системи ProZorro та практичній роботі з електронними майданчиками. Крім цього, управлінням економічного та інтеграційного розвитку спільно з ГО "Центр "Антикорупційна платформа" у цьому році планується організувати два безкоштовні семінари з питань законодавчих нововведень в системі ProZorro для представників малого й середнього бізнесу - промислових підприємств та підприємців міста.
Спільно з експертами ПРОМІС розроблено проєкт Програми розвитку соціального підприємництва на території Івано-Франківської міської ОТГ на 2021-23р.р. Пріоритетними напрямками програми є популяризація культури соціального підприємництва, впровадження освітніх ініціатив та фінансових інструментів. До роботи над програмою було залучено представників соціальних служб, освітніх центрів, громадських організацій, вищих навчальних закладів, діючих соціальних підприємців. Проведено 5 фокус-груп, за результатами обговорення в яких узагальнено пропозиції заходів до проєкту програми, який буде внесено на розгляд сесії міської ради у січні 2021 року.
Управління економічного та інтеграційного розвитку постійно інформує суб’єктів підприємництва про організацію та можливість участі у різноманітних тематичних семінарах, круглих столах, форумах, конференціях, які стосуються ведення підприємницької діяльності.
На офіційній веб-сторінці міста Івано-Франківська та соціальній мережі ФБ постійно висвітлюються новини та події, що стосуються започаткування та ведення підприємницької діяльності, нововведення у податковому законодавстві, впровадження кращих практик та цікавих старт-апів у сфері малого бізнесу тощо. Також на зазначеній веб-сторінці суб’єкти господарювання мають змогу ознайомитися з інформацією про діючі національні, міжнародні грантові конкурси, програми та умови участі в них.
Крім цього, інформаційна підтримка бізнесу у м. Івано-Франківську здійснюється за допомогою мобільного додатку для смартфонів та планшетів, який містить інформацію про місто Івано-Франківськ, виконавчу владу, адміністративні послуги тощо.
З метою створення сприятливих умов для розвитку бізнесу в Івано-Франківську розроблено профільний веб-сайт "Івано-Франківськ – місто, сприятливе для бізнесу", триває робота по наповненню його актуальним контентом. На веб-ресурсі буде розміщено інформацію про місцеві і державні фінансові програми підтримки МСП, грантові пропозиції для бізнесу, тематичні події для бізнесу, роз'яснення нормативних актів, пропозиції оренди комунального майна, працюватиме інтерактивна мапа місцевих податків тощо.
Постійно здійснюється координація діяльності з реалізації регуляторної політики у сфері господарської діяльності. Це, в свою чергу, передбачає забезпечення повноти та якості виконання структурними підрозділами міської ради, її виконавчого комітету вимог чинного регуляторного законодавства, а також здійснення моніторингу, перегляду та аналізу дії регуляторних актів спільно з їх розробниками.
Протягом звітного періоду своєчасно та у повному обсязі забезпечено дотримання процедури прийняття і відстеження результативності поточних регуляторних актів.
Для забезпечення відкритості регуляторного процесу затверджено План діяльності виконавчого комітету міської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2020 рік (рішення ВК від 19.11.2019р. № 1367) та План діяльності Івано-Франківської міської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2020 рік (рішення МР від 20.11.2019р. №319-33).
Протягом поточного року на основі звернень розробників внесено змін та доповнень: до рішення виконавчого комітету від 19.11.2019р. № 1367– 8 доповнень; до рішення міської ради від 20.11.2019р. №319-33 – 3 доповнення.
На підставі Планів з підготовки регуляторних актів на 2020 рік забезпечено належну підготовку структурними підрозділами міської ради, її виконавчого комітету 17 проєктів регуляторних актів, з них прийнято 12 регуляторних актів, у тому числі 8 рішень міської ради, 4 регуляторних акти проходять процедуру розгляду та прийняття, проведено 7 відкритих громадських обговорень відповідно.
З метою дотримання карантинних обмежень, обговорення проєктів рішень, що розроблялися в період березень-червень, відбулося через отримання зауважень та пропозицій у друкованому та електронному виглядах. Погодження проєктів регуляторних актів – рішень міської ради здійснено в Державній регуляторній службі України.
Управлінням економічного та інтеграційного розвитку забезпечено підготовку інформаційних матеріалів та проєктів експертних висновків для засідань постійної депутатської комісії з питань підприємництва та регуляторної діяльності. З початку року проведено 4 засідання депутатської комісії, сформовано 12 пакетів документів регуляторних актів, що були надіслані до Державної регуляторної служби України для підготовки пропозицій щодо удосконалення проєктів відповідно до принципів державної регуляторної політики.
нформація про здійснення покрокових заходів згідно з процедурою розгляду та прийняття регуляторних актів оприлюднювалася на офіційній сторінці виконавчого комітету міської ради в мережі Інтернет. Повідомлення про оприлюднення проєктів регуляторних актів та оголошення про громадські обговорення в обов’язковому порядку відповідно до вимог Положення публікувалися в газеті "Західний кур’єр".
Відповідно до вимог ЗУ "Про доступ до публічної інформації" та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015р. №83 "Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" підготовлено та опубліковано перелік діючих регуляторних актів та План підготовки регуляторних актів у форматі відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних data.gov.ua.
Відповідно до плану-графіку проведено відстеження результативності регуляторних актів у 2020 році з метою оцінки стану впровадження регуляторних актів та досягнення ними цілей, задекларованих при їх прийнятті, було здійснено 32 відстеження результативності регуляторних актів, з них 17 – базові, 15 – повторні.
Кількісна та якісна оцінка застосованого державного регулювання дозволяє стверджувати про досягнення цілей, визначених при розробці більшості регуляторних актів.