Паспорт Програми
Назва Програми |
Програма розвитку туристичної галузі міста Івано-Франківськ на 2016-2020 роки |
Підстави для розробки Програми |
- Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»; - Закон України «Про туризм»; - Стратегія сталого розвитку «Україна 2020»; - Стратегія розвитку Івано-Франківської області на період до 2020 року; - Комплексна регіональна цільова програма розвитку туризму в області на 2016-2020 роки; - Розпорядження міського голови від 28.11.2012р. №549-р «Про затвердження Порядку розроблення міських цільових програм» |
Оприлюднення підготовки проекту Програми |
на офіційному веб-сайті м.Івано-Франківська www.mvk.if.ua |
Дата затвердження Програми |
|
Замовник Програми |
Івано-Франківська міська рада |
Головний розробник Програми |
Управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради |
Відповідальні за виконання програмних заходів (головні виконавці) |
Управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради |
Основні цілі Програми |
Метою Програми є забезпечення реалізації в м.Івано-Франківську державної політики у сфері туризму, підвищення частки туристичної галузі в економічних показниках міста, створення належних умов для забезпечення якісного зростання рівня туристичних послуг, збільшення потоку внутрішніх і в’їзних туристів, покращення іміджу міста на всеукраїнському й міжнародному ринках туристичних послуг. |
Основні завдання Програми |
– Розвиток туристично-рекреаційної інфраструктури; – Збільшення кількості туристів та екскурсантів; – Збільшення обсягу щорічних надходжень до міського бюджету від провадження туристичної діяльності; – Зростання рівня зайнятості населення в індустрії туризму; – Розвиток кадрового потенціалу в сфері туризму; – Промоція туристичного потенціалу міста |
Розділи Програми |
2.1. SWOT-аналіз туристичної галузі міста.
|
Строки реалізації Програми |
2016-2020 роки |
Основні джерела фінансування заходів Програми |
– Міський бюджет; – міжнародна технічна допомога, кошти донорських організацій. |
Обсяг коштів міського бюджету |
2016 рік – 1036 тис. грн. 2017 рік – 2569 тис. грн. 2018 рік – 486 тис. грн. 2019 рік – 487 тис. грн. 2020 рік – 488 тис. грн. |
Система організації контролю за виконанням Програми |
Контроль за виконанням заходів Програми здійснюють: – міська рада; – постійна комісія міської ради з питань планування, фінансів, цін та бюджету; – виконавчий комітет міської ради. Піврічний моніторинг виконання заходів Програми забезпечує управління економічного та інтеграційного розвитку |
1. Загальні положення
Сучасна індустрія туризму одна з найбільш швидко прогресуючих галузей світового господарства, яку можна розглядати і як самостійний вид економічної діяльності, і як міжгалузевий комплекс. Для міста Івано-Франківськ туризм є надзвичайно перспективною сферою господарського життя, що може відіграти вирішальний вплив на розвиток таких видів економічної діяльності, як транспорт, готельний та ресторанний бізнес, роздрібна торгівля, харчова промисловість, будівництво та зв’язок, страхування та фінансове посередництво, діяльність у сфері відпочинку й розваг, культури і спорту тощо. Перетворення міста в туристичну принаду вимагає пошуку нових, творчих підходів, об’єднання зусиль місцевої влади та суб’єктів туристичної діяльності.
Програма розвитку туристичної галузі міста Івано-Франківськ на 2016-2020 роки (далі – Програма) визначає основні завдання, реалізація яких дозволить покращити туристичну інфраструктуру міста, формуватиме привабливе середовище для реалізації інвестиційних проектів у сфері туризму, сприятиме зростанню кількості туристів та створюватиме позитивний імідж міста.
Підставою для розробки Програми є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про туризм», Указ Президента України від 12.01.2015 року № 5/2015 «Про Стратегію сталого розвитку «Україна-2020», розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.08.2013 року № 843-р «Про затвердження переліку пріоритетних галузей економіки», нормативні акти міністерств і відомства та інших центральних органів виконавчої влади з питань туризму, законодавчі акти, що регулюють підприємницьку діяльність в галузі туризму, рішення обласної ради від 17.10.2014 року № 1401-32/2014 «Про Стратегію розвитку Івано-Франківської області на період до 2020 року», рішення обласної ради від 16.10.2015 року № 1820-39/2015 «Про комплексну регіональну цільову програму розвитку туризму в області на 2016-2020 роки».
Основою Програми є комплекс заходів, виконання яких повинно створити сприятливі умови для розвитку туристичної галузі міста, реалізації державної політики в сфері туризму на рівні міста, отримання та освоєння додаткових фінансових потоків та інвестицій.
Туристичний збір: за підсумками 9 місяців 2015 року суб’єкти господарювання Івано-Франківська сплатили до бюджету міста 105 тис. грн., що становить 160,6% до планового показника та 146% до аналогічного періоду 2014р.
Колективні засоби розміщення: в Івано-Франківську функціонує 20 готелів, 4 мотелі, 1 хостел, 1 гуртожиток для приїжджих, у яких у 2014 році було розміщено 72 093 особи. Дохід від їхньої діяльності у 2014 році склав 22 722 тис. грн. Після проведення дослідження динаміки цін на готельні послуги в м.Івано-Франківську встановлено, що середня ціна на проживання в готелях міста в номерах класу «Стандарт», наприклад, в серпні 2015 року порівняно з аналогічним місяцем 2014 року зросла на 24% і становить 360 грн..
Діяльність туристичних фірм: в Івано-Франківську діє 55 суб’єктів туристичної діяльності, з яких 11 – туроператори, 43 – туристичні агентства й 1 фізична особа-підприємець, що займається виключно екскурсійною діяльністю. Фактично в місті зосереджено 55% від загальної кількості суб’єктів туристичної діяльності Івано-Франківської області. Проте порівняно з минулими роками кількість туристичних підприємств у нашому місті зменшилася: у 2013 році їх нараховувалося 64, в 2012 – 66, в 2011 – 73.
Заклади ресторанного господарства:у першому півріччі 2015 року в місті функціонувало 565 закладів ресторанного господарства, що на 8 закладів більше, ніж в попередньому році. З них ресторанів – 73, барів – 22, кафе – 449, нічних закладів – 17, привокзальні заклади харчування станції «Івано-Франківськ» – 4. У загальному інтер’єр і меню закладів відповідають очікуванням середньостатистичного туриста.
Виконавчим комітетом міської ради постійно проводиться аналіз роботи туристичних підприємств міста. Щороку з нагоди Дня туризму кращі туроператори, турагенти й екскурсоводи нагороджуються подяками та грамотами міського голови.
Постійно ведеться моніторинг роботи туристичних фірм та готелів, зокрема щодо сплати ними туристичного збору. За підсумками 2014 року готелями міста сплачено 94,986 тис грн. туристичного збору.
З метою налагодження ефективної діяльності туристичної галузі систематично проводяться зустрічі, круглі столи з керівниками туристичних фірм, фахівцями туристичної галузі міста, під час яких обговорюються проблеми розвитку туризму в місті.
Постійно проводиться організаційна робота щодо участі туристичних підприємств міста у міжнародних виставках, ярмарках, форумах. Для туристичних операторів міста та споживачів турпродукту щорічно розробляється туристичний календар культурно-мистецьких, спортивних і туристичних заходів, які планується проводити в місті, розробляється і видається промоційна література. Систематично наповнюється розділ «Туризм» на офіційній веб-сторінці виконавчого комітету.
З метою залучення внутрішнього туриста протягом 2012-2015 років у місті проводилися безкоштовні екскурсії.
Для ознайомлення з етнографічними особливостями та культурною спадщиною міста й області започатковано проведення щорічних фестивальних заходів:
- «Свято Ковалів» – демонстрація ковальської праці та ярмарок кованих речей, виготовлених ковалями України та зарубіжжя;
- «Прикарпатський вернісаж» – представлення українського ринку декоративно-прикладного мистецтва та популяризації народних ремесел;
- «Свято Хліба» – виставка й продаж різноманітних хлібобулочних та кондитерських виробів, що супроводжується театралізованими виступами колективів художньої самодіяльності міста;
- «Смак українських Карпат» – свято українських традицій та автентичної карпатської кухні;
- «Довбушфест» – патріотичне дійство, приурочене до Дня Незалежності України, в якому поєднується патріотично-освітня та культурно-мистецька складова;
- «Свято винограду та вина» – відновлення та популяризація виноградарства на Прикарпатті;
- «Станіславівська мармуляда» – кулінарний фестиваль осені;
- «Питні меди» – виставка-ярмарок у рамках новорічно-різдвяного фестивалю, що популяризує мед та продукти бджільництва з метою відродження стародавніх традицій медоваріння як невід’ємної частки народної спадщини.
З метою підвищення науково-методичного рівня екскурсійних заходів та професійної майстерності екскурсоводів (гідів) проводилась робота в комісії з надання дозволів на супровід екскурсійних груп.
У районі центрального залізничного вокзалу, на Привокзальній площі, встановлено інформаційно-туристичний стенд міста Івано-Франківськ та області, що містить детальну карту та інформацію про місце розташування основних атракцій, готелів, туристичних фірм, ресторанів, закладів відпочинку та основних туристичних маршрутів.
Важливу роль у розвитку туристичної галузі міста відіграє міжнародна співпраця. У результаті реалізації проектів у рамках програм транскордонного співробітництва створено цілу низку нових туристичних продуктів. Зокрема, під час виконання проекту «Карпатська мережа кулінарної спадщини» Програми транскордонного співробітництва Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна на 2007-2013 рр. було започатковано проведення фестивалю кулінарної спадщини з метою збереження та популяризації карпатських кухарських традицій як частини місцевої культурної спадщини. Наступним вагомим внеском у розвиток міського культурного туризму стала реалізація заходів проекту «Східноєвропейські перлини: створення та просування продуктів міського культурного туризму в транскордонному просторі» Програми транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна на 2007-2013 рр. У рамках проекту для Івано-Франківська було розроблено нові туристичні маршрути, закуплено пристрої для аудіоекскурсій, встановлено інформаційні покажчики, надруковано багатомовні туристичні путівники, випущено туристичні мапи, брошури для промоції міського культурного туризму. Також було розроблено Стратегію спільних дій для розвитку та промоції міського культурного туризму й підписано Меморандум про співпрацю з розвитку туризму між цільовими містами проекту. У 2015 році місто запропонувало гостям і мешканцям Івано-Франківська ще один новітній туристичний продукт – мобільний додаток до смартфонів і планшетів «Івано-Франківськ для туристів». Продукт розроблено спеціалістами виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за підтримки Шведського агентства з питань міжнародної співпраці та розвитку (SIDA) й Академії е-врядування Естонії. Мобільний додаток містить загальну інформацію про Івано-Франківськ, телефони першої необхідності, інформацію про події та новини, перелік банківських відділень, урядові установи, медичні, освітні, спортивні та розважальні заклади, а також готелі та ресторани. До нових туристичних продуктів можна також віднести велосипедні маршрути, як наприклад, веломаршрут у міському парку культури та відпочинку ім.Т.Г.Шевченка під назвою «Велопарк».
2.1. SWOT-аналіз туристичної галузі міста
SWOT-аналіз презентує сильні і слабкі сторони міста, а також можливості й загрози щодо розвитку туристичної галузі міста. SWOT-аналіз розроблений на основі спілкування з суб’єктами туристичної діяльності, аналізу наявних статистичних даних та досвіду реалізації заходів попередніх програм розвитку туристичної галузі міста.
Сильні сторони
- Вдале географічне розташування міста – адміністративний центр Івано-Франківської області, близькість до кордонів держав-членів ЄС, проектна територія програм транскордонного співробітництва ЄС. Місто є центром для організації туристичних й екскурсійних мандрівок в Карпати, туристичний комплекс «Буковель» та інші привабливі для туристів місця у регіоні.
- Місто має статус одного з найбільш безпечних і найчистіших обласних центрів в Україні.
- Місто вважається одним з найкомфортніших міст для проживання в Україні.
- У місті розташовані об’єкти зі значним туристичним потенціалом: площа Ринок, сакральна архітектура, кам’яниці, палац Потоцьких, фортечна галерея «Бастіон», міський парк, міське озеро та ін.
- За останні роки значно збільшилася кількість щорічних міських фестивалів.
- В Івано-Франківську добре розвинута готельна інфраструктура.
- В місті функціонує розгалужена й різнопланова мережа закладів харчування.
Слабкі сторони
- Низький рівень розвитку туристично-рекреаційної інфраструктури.
- Недостатня промоція міста та подій, що проводяться в місті в національних ЗМІ.
- Івано-Франківськ не сприймається як туристичний продукт, що пов’язано з відсутністю у переліку послуг туристичних фірм міста (за невеликим виключенням) прогулянок по обласному центру.
- Відсутність пізнаваної і відомої туристичної атракції, яка б заохочувала приїзд і перебування у місті.
- Не розвинуті й недоступні найбільші туристичні атракції міста: палац Потоцького, підземелля, військові й промислові об’єкти радянської доби.
- Недостатній об’єм пропонованої туристичної інформації іноземними мовами (особливо польською, німецькою, англійською).
- Незадовільний стан розвитку рекреаційного туризму, зокрема, відсутність сучасних спортивно-відпочинкових комплексів та мережі веломаршрутів.
- Незадовільний стан доріг та некомфортне автотранспортне сполучення Івано-Франківська з іншими туристичними центрами Західної України (зокрема, Львів, Чернівці, Моршин, Трускавець).
- Відсутність традиції ведення туристичного бізнесу в місті.
- Мала кількість колективних засобів розміщення для осіб з низьким матеріальним забезпеченням (мотелів і хостелів).
- Неефективне використання міжнародного аеропорту.
- Низькій рівень розвитку професійного спорту, що не сприяє розвитку спортивного туризму.
- Низький рівень співпраці з університетами та бізнес-структурами щодо розвитку бізнес-туризму.
- Відсутня ефективна система управління туристичною галуззю.
- Низький рівень благоустрою околиць міста для туристичних потреб.
- Орієнтованість туроператорів міста на виїзний туризм.
Можливості
- Розвиток транспортного сполучення (особливо залізничного) з туристичним центрами Західної України.
- Розвиток міжнародного аеропорту в напрямку залучення дешевих європейських авіакомпаній.
- Організація окремих промоційно-інформаційних кампаній та розробка туристичних пакетів для внутрішніх і в’їзних туристів.
- Розроблення інноваційних форм проведення екскурсій.
- Позиціонування міста як Східної Брами Карпат.
- Відновлення комплексу споруд «Палац Потоцьких».
- Налагодження співпраці з місцевими університетами з метою розвитку наукового туризму.
- Розвиток рекреаційного туризму (відпочинкові бази на берегах річок).
- Створення вільного доступу туристів до усіх туристичних атракцій міста.
- Будівництво/облаштування муніципального конгресово-виставкового центру.
- Розвиток ділового туризму.
- Проведення семінарів, конференцій, зустрічей, короткотермінових навчань з питань розвитку туристичної сфери.
- Розвиток самоврядування серед суб’єктів туристичної діяльності.
- Створення умов для надання туристичних послуг особам з обмеженими можливостями.
- Залучення додаткових донорських коштів на розвиток міського турпродукту.
Загрози
- Закріплення за Івано-Франківськом статусу «транзитного міста».
- Непізнаваність міста як туристичної дестинації через брак визначеного бренду міста і його промоції у вітчизняних і закордонних ЗМІ.
- Відсутність комплексної туристичної пропозиції як для внутрішнього, так і для в’їзного туриста, яка б охоплювала атракції як Івано-Франківська, так і інших міст та сіл області.
- Зростаюча конкуренція інших туристичних центрів Західної України.
- Низька зацікавленість мешканців міста в розвитку туристичної сфери.
3. Мета та стратегічні завдання Програми
Метою Програми є забезпечення реалізації в м.Івано-Франківську державної політики у сфері туризму, підвищення частки туристичної галузі в економічних показниках міста, створення належних умов для забезпечення якісного зростання рівня туристичних послуг, збільшення потоку внутрішніх і в’їзних туристів, покращення іміджу міста на всеукраїнському і міжнародному ринках туристичних послуг.
Основними стратегічними завданнями програми є:
- розвиток туристично-рекреаційної інфраструктури;
- збільшення кількості туристів та екскурсантів;
- збільшення обсягу щорічних надходжень до міського бюджету від провадження туристичної діяльності;
- зростання рівня зайнятості населення в індустрії туризму;
- розвиток кадрового потенціалу в сфері туризму;
- промоція туристичного потенціалу міста.
Виконання Програми дасть змогу забезпечити досягнення очікуваних результатів у трьох напрямках:
- розширення переліку туристичних та туристично-інформаційних послуг;
- підвищення якості туристичних послуг;
- збільшення кількості туристів та екскурсантів.
- створення нових робочих місць;
- збільшення обсягу щорічних надходжень до міського бюджету від провадження туристичної діяльності;
- розвиток кадрового потенціалу в сфері туризму;
- створення умов для залучення додаткових фінансових потоків та інвестицій в туристичну галузь міста.
- пізнаваність міста на туристичній карті України та світу;
- збільшення туристичних потоків.
5. Обсяги та джерела фінансування
Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету, а також за рахунок інших джерел фінансування. Показники орієнтовних обсягів фінансових витрат, необхідні для виконання Програми в цілому, з визначенням джерел фінансування, наведено в Додатку 1 Програми.
Кошти, передбачені на реалізацію Програми, використовуються виконавцем її заходів – управлінням економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.
6. Строки, координація та контроль за виконанням Програми
Програма є середньостроковою та реалізовуватиметься упродовж 2016–2020 років.
У разі потреби до Програми вносяться зміни згідно з установленим порядком.
Координація і контроль за виконанням Програми покладається на управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, постійну комісію міської ради з питань планування, фінансів, цін та бюджету.
За підсумками півріччя протягом 2016-2020 рр. управлінням економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради готується інформаційна довідка про хід виконання Програми та ефективність реалізації її заходів.
Перелік заходів, обсяги та джерела фінансування, очікувані результати
Програми розвитку туристичної галузі міста Івано-Франківськ на 2016-2020 роки
№з/п |
Назва заходу |
Виконавець |
Термін виконання |
Орієнтований обсяг фінансування, тис. грн. |
Очікувані результати |
||||
роки |
всього |
в т.ч. за джерелами |
|||||||
міський бюджет |
інші джерела |
||||||||
Розділ 1 Відновлення і покращення туристичної інфраструктури |
|||||||||
|
Сприяння створенню та популяризації нових туристичних маршрутів за видами туризму (міський культурний, подієвий (фестивальний), кулінарний, велосипедний, діловий тощо) |
Управління економічного та інтеграційного розвитку, суб’єкти туристичної діяльності (СТД) |
Протягом дії програми |
2016 |
15 |
15 |
|
Урізноманітнення туристичних маршрутів, створення нових туристичних продуктів, збільшення кількості туристів |
|
2017 |
15 |
15 |
|
||||||
2018 |
15 |
15 |
|
||||||
2019 |
15 |
15 |
|
||||||
2020 |
15 |
15 |
|
||||||
|
Здійснення заходів з упорядкування туристичних маршрутів (знакування, маркування, паспортизація) |
Управління економічного та інтеграційного розвитку, департамент містобудування та архітектури, департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку, СТД |
Протягом дії програми |
2016 |
2
|
2
|
|
Розвиток міської системи туристичної навігації |
|
2017 |
4 |
4 |
|
||||||
2018 |
2 |
2 |
|
||||||
2019 |
2 |
2 |
|
||||||
2020 |
4 |
4 |
|
||||||
|
Виготовлення/оновлення та встановлення щитів з інформацією туристичного спрямування на основних транспортних вузлах |
Управління економічного та інтеграційного розвитку, департамент містобудування та архітектури, департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку |
Протягом дії програми |
2016 |
20 |
20 |
|
Сприяння орієнтуванню туристів |
|
2017 |
-//- |
-//- |
|
||||||
2018 |
20 |
20 |
|
||||||
2019 |
-//- |
-//- |
|
||||||
2020 |
-//- |
-//- |
|
||||||
|
Створення умов для функціонування «Центру інвестиційно-туристичної інформації» |
Управління економічного та інтеграційного розвитку |
Протягом дії програми |
2016 |
100 |
100 |
|
Створення єдиного організаційно-координаційного центру роботи з туристами |
|
2017 |
20 |
20 |
|
||||||
2018 |
20 |
20 |
|
||||||
2019 |
20 |
20 |
|
||||||
2020 |
20 |
20 |
|
||||||
|
Облаштування оглядових майданчиків, місць панорамного огляду туристичних об’єктів, в т.ч. комплексу будівель «Палацу Потоцьких»; створення музею ковальського мистецтва та зброї |
Управління економічного та інтеграційного розвитку, департамент містобудування та архітектури, департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку |
Протягом дії програм |
2016 |
430 |
430 |
|
Збалансований розвиток культурно-історичного середовища міста, створення умов для його використання в туристичних, пізнавальних цілях, створення нових, сучасних туристичних продуктів |
|
2017 |
2100 |
2100 |
|
||||||
2018 |
-//- |
-//- |
|
||||||
2019 |
-//- |
-//- |
|
||||||
2020 |
-//- |
-//- |
|
||||||
|
Розробка проектних пропозицій в сфері туризму для участі у міських, національних та міжнародних конкурсах грантових проектів |
Управління економічного та інтеграційного розвитку, СТД |
Протягом дії програми |
2016 |
-//- |
-//- |
|
Залучення додаткових (позабюджетних) коштів для розвитку туристичної сфери міста |
|
2017 |
-//- |
-//- |
|
||||||
2018 |
-//- |
-//- |
|
||||||
2019 |
-//- |
-//- |
|
||||||
2020 |
-//- |
-//- |
|
||||||
|
Розробка карт-схем, дороговказів для міського велотуризму (англійською, польською мовою) |
Управління економічного та інтеграційного розвитку, департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку |
Протягом дії програми |
2016 |
10 |
10 |
|
Покращення туристичної інфраструктури, сприяння розвитку велотуризму |
|
2017 |
10 |
10 |
|
||||||
2018 |
10 |
10 |
|
||||||
2019 |
10 |
10 |
|
||||||
2020 |
10 |
10 |
|
||||||
|
Розробка пропозицій зі створення елементів міського дизайну об’єктів туристичної інфраструктури (вуличні ліхтарі, тумби, рекламні вивіски, світлод
|