Соціальне значення бюджетної сфери і її недостатнє фінансування гостро ставить проблему раціонального використання енергоносіїв, їх обліку і економії. Крім того, вони є одними з найбільших споживачів енергії. Бюджетними будівлями та приміщеннями (адміністративні, школи, дитсадки, заклади культури та охорони здоров’я і ін.) споживається біля 15% від виробленої в країні електричної енергії і 30% - теплової енергії.
Тарифи на енергоносії і комунальні послуги постійно зростають. Наприклад, у 2014р. для бюджетних закладів тариф на електричну енергію в порівнянні з 2005р. виріс у 3,9 рази (0,36 -1,42 грн./кВтгод), на природний газ – у 27,3 рази (0,23 – 6,29 грн./куб.м), теплову енергію – у 7,2 раз (139,49 – 1007,63 грн./Гкал), послуги гарячого водопостачання– у 6,4 рази (9,48 – 60,20 грн./куб.м), холодного водопостачання– у 3 рази (1,48 – 4,40 грн./куб.м), водовідведення– у 3,6 рази (1,09 – 3,88 грн./куб.м). Відповідно зросли видатки міського бюджету на оплату спожитих бюджетними закладами енергоресурсів за цей період у 4,3 рази. Так як сума всіх видатків міського бюджету зросла тільки у 3,5 р., доля оплати енергоносіїв в загальних видатках зросла з 6,7% до 8,2%. І тенденція збільшення долі оплати енергоносіїв в бюджеті буде продовжуватися. Тому зменшення видатків на цю статтю видатків є досить актуальною. Одночасно з розширенням спектру послуг, покращення їх якості, необхідно зменшувати відповідні затрати.
Рішенням виконавчого комітету від 30.12.2013р. № 671 структурним підрозділам виконавчого комітету встановлені річні та поквартальні завдання. Наказами по підрозділах затверджені помісячні завдання по кожному підпорядкованому підрозділу, а також призначені відповідальні за ефективне використання енергоносіїв по закладах. На 2014р. підрозділам доведені ліміти, виходячи з споживання у 2013р. з врахуванням введення в експлуатацію нового обладнання.
Щомісячний моніторинг і аналіз споживання енергоносіїв та комунальних послуг у бюджетній сфері здійснюється за 110 установами (які є найбільшими споживачами), в т.ч. в управлінні освіти –78, управлінні культури – 21, охороні здоров’я – 11. Відслідковується і аналізується споживання за шістьма видами енергоносіїв і комунальних послуг і порівнюється як до встановленого завдання, так і до відповідного періоду минулого року.
В зв’язку з заміною газових плити для приготування їжі на електроплити, ліквідацією пічного газового опалення, встановлення в дитячих садках електробойлерів для підігріву води в останні роки структура спожитих енергоносіїв змінюється. За попередні 5-6 років споживання природного газу управлінням освіти та науки зменшилося майже у 2,2 рази (з 760 тис.куб.м до 350 тис.куб.м), закладами охорони здоров’я – на 40% (з 90 тис.куб.м до 56 тис.куб.м), управлінням культури – на 20% (з 70 тис.куб.м до 55 тис.куб.м). Різко зменшилося споживання гарячої води закладами управління освіти та науки (в три рази, з 10 тис.куб. м до 3,3 тис. куб.м) та закладами охорони здоров’я (в 1,5 раза, з 22 тис.куб. м до 15 тис. куб.м. Одночасно виросло споживання електричної енергії. В першу чергу це стосується управління освіти та науки (більше ніж в 1,6 рази, з 1,8 млн.кВтгод до 2,8 млн.кВтгод) та закладів охорони здоров’я (в 1,5 рази, з 1,2 млн.кВтгод до 1,8 млн.кВтгод).
Аналіз споживання енергоносіїв за 8 місяців 2014р. показав, що бюджетні заклади міста в основному дотрималися завдань, затверджених рішенням виконкому.
Управління освіти і науки
Електрична енергія. Закладами управління освіти і науки за вісім місяців 2014 року спожито 1,8 млн. кВт/год електричної енергії, що становить 88% від доведених завдань і на 1,3% більше від показника за відповідний період 2013 року.
Окремі заклади вдалися до значного понадлімітного споживання електричної енергії і значно збільшили споживання у порівнянні з відповідним періодом минулого року. Зокрема, ЗШ № 13 спожила електричної енергії на 35 % більше від встановленого ліміту, ЗШС № 3 – на 30% більше від встановленого ліміту споживання у 20,0 тис. кВт/год, Крихівецька ЗШ – на 44% більше від встановленого ліміту споживання у 3,1 тис. кВт/год, ДНЗ № 6 – на 41% більше від встановленого ліміту споживання у 6,8 тис. кВт/год, ДНЗ № 9 – на 16% більше від встановленого ліміту споживання у 20,2 тис. кВт/год, ДНЗ № 30 – на 67% більше від встановленого ліміту споживання у 12,5 тис. кВт/год та ін. Зазначені заклади збільшили споживання електричної енергії і в порівнянні з показником за вісім місяців минулого року.
Природний газ. Закладами управління освіти за звітній період 2014 року було спожито 182,0 тис. куб. м природного газу, що становить 76% від об’єму спожитого газу за цей самий період у 2013 року. Закладами освіти міста за звітній період було спожито природного газу на 21% менше від встановленого ліміту споживання у 234,0 тис. куб. м.
Теплова енергія. За звітний період 2014 року закладами управління освіти спожито 14,9 тис. Гкал, що на 15 % менше як від показника за відповідний період 2013 року, так і від доведеного завдання.
Гаряча вода. За січень-серпень 2014 року закладами управління освіти спожито 1835 куб. м гарячої води, що на 15% менше від показника за відповідний період 2013 року. Разом з тим, показник фактично спожитого об’єму гарячої води за зазначений період на 27% менший від встановленого ліміту споживання у 2500 куб. м.
Окремі заклади управління перевищили встановлені ліміти споживання гарячої води. Зокрема, ЗШ №1 та ДНЗ № 28, які спожили гарячої води відповідно на 127 % та 88 % більше від встановленого ліміту споживання.
Холодна вода. Закладами управління освіти за звітній період 2014 року спожито 74,2 тис. куб. м холодної води, що відповідає показникам доведеного завдання та відповідного періоду 2013 року. Окремими закладами управління освіти було перевищено встановлені ліміти споживання холодної води. Зокрема, це ЗШ № 7, ЗШ № 13, ЗШ № 18, ДНЗ № 2, ДНЗ № 10, ДНЗ № 29 та ін.
Водовідведення.За звітній період 2014 року навчальним закладам міста надано послуги з водовідведення в обсязі 193 тис. куб. м, що на 32% більше від встановленого ліміту і на 13 % більше від показника за відповідний період 2013 року. Практично всі заклади управління перевищили доведені завдання.
Заклади охорони здоров’я.
Електрична енергія. Закладами охорони здоров’я за вісім місяців 2014 року спожито 1,2 млн. кВт/год електричної енергії, що практично відповідає показникам за відповідний період 2013 року і доведеному завданню.
Центральна міська клінічна лікарня допустила понадлімітне споживання електричної енергії на 3,5% і на 13% в порівнянні з відповідним періодом 2013 року.
Природний газ.Закладами охорони здоров’я міста за звітній період 2014 року спожито 33,9 тис. куб. м природного газу, що на 10 % менше як від доведених завдань, так і від споживання у відповідному періоді 2013 року.
Але, міською поліклінікою № 3 допущено зверхлімітне споживання природного газу на 22%. На таку ж величину більше спожито і у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
Теплова енергія. За вісім місяців 2014 року закладами охорони здоров’я спожито 4,4 тис. Гкал теплової енергії, що становить 79,6% від доведеного завдання і на 18% менше від показника за відповідний період 2013 року.
Гаряча вода. За звітний період 2014 року закладами охорони здоров’я спожито 8,9 тис. куб. м гарячої води, що на 9 % менше доведеного завдання і на 20% - від показника за відповідний період 2013 року.
Холодна вода. Закладами охорони здоров’я за 8 місяців 2014 року спожито 45,9 тис. куб. м холодної води, що менше на 6 % від споживання у відповідному періоді 2013 року і на 7% від доведеного завдання.
Водовідведення. За січень-серпень 2014 року закладам охорони здоров’я міста надано послуги з водовідведення в обсязі 63,5 тис. куб. м, що на 12% менше від встановленого ліміту і на 5% менше від показника за відповідний період 2013 року.
Заклади управління культури
Електрична енергія. Закладами управління культури за вісім місяців 2014 року, при ліміті споживання 55,6 тис. кВт/год, спожито 57,1 тис. кВт/год електричної енергії, що на 14% більше від показника за відповідний період 2013 року.
Більша половина закладів управління культури вдалися до понадлімітного споживання електричної енергії за січень-липень 2014р. за результатами моніторингу першого кварталу 2012 року. Практично всі заклади управління також збільшили своє споживання у порівнянні з споживанням у відповідному періоді минулого року.
Природний газ. Закладами управління культури за звітній період 2014 року спожито 27,4 тис. куб. м природного газу, що становить 93 % від об’єму спожитого газу за цей самий період у 2013 році. Закладами управління за зазначений період спожито природного газу на 13% менше від встановленого ліміту споживання у 31,5 тис. куб. м. За виключенням НД «Княгинин», жоден заклад управління культури не перевищив встановлені ліміти споживання природного газу за 8 місяців 2014 року.
Теплова енергія. За січень-серпень 2014 року закладами управління культури спожито теплової енергії в межах встановлених лімітів (828 Гкал). Споживання склало 85% від доведених завдань і 83% від показника за відповідний період 2013 року.
Гаряча вода. Послуги гарячого водопостачання в управлінні отримують два заклади, які при ліміті на 8 місяців поточного року 29 куб. м спожили 24 куб. м.
Холодна вода. Закладами управління культури за звітній період 2014 року спожито 1342 куб. м холодної води, що відповідає доведеним лімітам і на 10% менше, ніж за відповідний період 2013 року.
Окремими закладами управління культури було перевищено ліміт споживання холодної води за січень-серпень 2014 року. Зокрема, дитячі музичні школи № 2 і № 3 та адміністративна будівля.
Водовідведення. За звітній період 2014 року закладам управління культури міста надано послуги з водовідведення в обсязі 4935 куб. м, що на 7% більще від встановленого ліміту і на 6% менше від показника за відповідний період 2013 року.
Окремі заклади управління культури міста (це знову стосується дитячих музичних шкіл № 2 і № 3 та адміністративної будівлі) перевищили встановлений ліміт послуг з водовідведення.
Як зазначено вище, постійний ріст споживання електричної енергії бюджетними закладами міста пов’язаний з з загальною тенденцією до зростання використання все більшої кількості електропобутової, комп’ютерної, медичної та іншої техніки. Розширюються комп’ютерні класи у щколах, в дошкільних навчальних закладах проводиться заміна газових плит на електричні, встановлюються електричні бойлери, закуплено та введено в експлуатацію обладнання для діагностичного обстеження та лікування пацієнтів в закладах охорони здоров’я, збільшується кількість груп у дитячих садках, введено в дію новий дитячий садок, розширено художню школу та ін.
Так як для підігріву води все більше використовуються електробойлери, відповідно зменшуються послуги централізованого гарячого водопостачання.
З метою зменшення споживання теплової енергії та природного газу в бюджетних закладах впроваджено ряд технічних і організаційних заходів (встановлено системи регулювання теплової енергії, проводиться заміна газових плит для приготування їжі на електроплити та ін.) В поточному році зменшенню споживання зазначених енергоресурсів посприяли кліматичні умови. За січень-березень цього року середня температура зовнішнього повітря склала +0,93 °С, тоді як ліміти розраховані для середньої температури опалювального періоду (мінус 0,1°С). Крім того, опалювальний сезон було закінчено вже 7 квітня.
Кількість отриманих бюджетними закладами послуг водовідведення значною мірою пов’язане з великою кількості опадів за 8 місяців поточного року (561,9 мм), тоді як за відповідний період минулого року їх випало 474,7 мм.
Досвід роботи безпосередньо з закладами засвідчує, що конкретні результати досягаються в тому випадку, коли справа доручена відповідальним особам і коли вони розуміють, що від них вимагається. В такому випадку результат практично забезпечений. Тому, рядом з впровадженням технічних заходів, актуально проведення інформаційно-просвітницької роботи, як серед персоналу, так і серед відвідувачів бюджетних закладів. Особливо це актуально в нинішніх умовах дефіциту коштів і в критичній ситуація з постачанням енергоресурсів, в першу чергу природного газу.
Важливо використовувати мінімальні можливості для підвищення ефективності використання енергоносіїв. Як приклад, можна навести приклади з управління освіти та науки: перенесення шкільної бібліотеки з окремої будівлі в приміщення школи, перенесення виробничої практики учнів міжшкільного виробничого комбінату на неопалювальний період, ізольовано труби тепломережі в ЗШ № 3 та ін. Необхідно щоб в кожному закладі, що фінансується з міського бюджету, були знайдені подібні можливості.
По можливості в бюджетних закладах впроваджуються енергоощадні заходи. Частково це проводиться за рахунок капітального ремонту. Деякі заходи реалізуються за сприяння громадських благодійних організацій.
Це і заміна вікон та дверей, і ремонт даху, і заміна інженерних мереж і т.д. Всі ці заходи підвищують рівень комфорту перебування в закладах і покращують теплотехнічні характеристики будівлі. Але до зменшення споживання теплоенергії будівлею це призводить не завжди. Для цього необхідно шляхом регулюваиня температури повітря в приміщеннях не допускати в них перегріву. Тому, необхідно передбачати і систему регулювання споживання теплової енергії в залежності від погодних умов, що є дієвим заходом підвищення енергоефективності.
Досвід впроваджених заходів за рахунок кредиту НЕФКО підтверджує наведену тезу. За опалювальний сезон 2012-2013 р.р. три заклади, в яких на той час були впроваджені заходи проекту (ЗШ № 3, ЗШ № 10 та ДНЗ № 12), зекономили 448,3 Гкал., за опалювальний сезон 2013-2014р.р. шість закладів (ЗШ №№ 3, 10, 19 та ДНЗ №№ 12, 14, 28), зекономили 821,4 Гкал. При тарифі 871,63 грн./Гкал, що діяв у минулі роки, економія склала 390,8 тис.грн. за сезон 2012-2013р.р. і 716,0 тис.грн. за сезон 2013-2014р.р. Сума коштів, яка була вкладена для впровадження енергоефективних заходів у вищезазначених 6 закладах - 3104,3 тис.грн.
Велика роль необхідно приділити напрямку роботи щодо залучення школярів і вчителів шкіл до участі в оголошених акціях та конкурсах, які формують нове відношення до споживання енергоресурсів, збереження навколишнього середовища.
Участь у подібних акціях сприяла б підвищенню ефективності використання енергоресурсів не тільки в школі, але і в побуті.